МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МАХАЧКАЛА "

367015, г. Махачкала, ул. Гагарина, 90

zakupki.ujkh@mail.ru

МКУ "ГОРЗАКАЗ"

367000, г. Махачкала, ул. Бейбулатова, 6 А

mku0510@mail.ru

АО "РАД"

190000, Санкт Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит в

info@lot-online.ru

ООО «Еврострой»

368320, РД, Левашинский район, с. Леваши, ул. Богатырева А.Б., 4

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-112/21

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

08.02.2021  г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Еврострой» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии МКУ "ГОРЗАКАЗ" (далее – Уполномоченный орган) при проведении для нужд МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МАХАЧКАЛА" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме «Благоустройство общественных территорий в г. Махачкала в 2021 г. в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды городского округа с внутригородским делением "город Махачкала» на 2019 - 2024 годы» (извещение № 0303300064720000304) (далее – Конкурс), в присутствии представителя Уполномоченного органа Шикиева Ш.Б. (Доверенность от 08.02.2021, №01) (Доверенность от 08.02.2021г.), в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

01.02.2021 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "РАД" (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

24.12.2020 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 73 871 580,00 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 54.4 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать:

предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации критерия, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. При этом отсутствие указанного предложения не является основанием для принятия решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно п. 5 ч. 6 ст. 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе. Указанный протокол должен содержать информацию:

о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (при установлении этого критерия в конкурсной документации), и о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме и присвоении участнику баллов по указанному критерию, предусмотренному конкурсной документацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 54.5 Закона о контрактной системе к протоколу, указанному в части 6 настоящей статьи, прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (при наличии такой информации), и не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме указанный протокол направляется заказчиком оператору электронной площадки.

Уполномоченным органом опубликован Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 27.01.2021 №ПРОI1 (далее – Протокол), в котором указано:

«Порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критерию:

«Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»

Значимость критерия = 20%

Установленные показатели критерия:

Качество работ. Значимость показателя = 100%».

Таким образом, в Протоколе указана информация о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Заявителем не представлено доводов, свидетельствующих о несоответствии указанной в Протоколе информации о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям п. 5 ч. 6 ст. 54.5 Закона о контрактной системе.

В соответствии с конкурсной документацией:

«В целях оценки заявок по показателю «Качество работ», предусмотрена следующая шкала оценки:

- представлена форма «Предложение о качественных характеристиках объекта закупки», составленная на основе документации со всеми приложениями, содержащая все виды (наименования) выполняемых работ,  а также описание технологии производства работ, контроля качества выполнения работ, используемого оборудования и машин, необходимых трудовых ресурсов, описание всех используемых и поставляемых товаров (материалов) и соответствие всех данных товаров (материалов) государственным стандартам и нормам) в полном объеме1, а так же представлена пояснительная записка с описанием предложений по охране окружающей среды при выполнении работ иных предложений по улучшению качества выполнения работ, не ведущих к удорожанию стоимости выполнения работ – 100 баллов;

- Предложение о качестве признается «предложением о качественных характеристиках объекта не в полном объеме с описанием всех видов работ,  но не указана технология производства работ и/или контроля качества выполнения работ, и/или используемого оборудования и машин, и/или необходимых трудовых ресурсов по одному или более виду работ, и/или не указано описание всех используемых и поставляемых товаров (материалов) и соответствие всех данных товаров (материалов) государственным стандартам и нормам) – 15 баллов;

- Непредставление предложений участника о качественных характеристиках объекта с описанием технологии производства работ, контроля качества выполнения работ, используемого оборудования и машин, необходимых трудовых ресурсов, описания всех используемых и поставляемых товаров (материалов) и соответствия всех данных товаров (материалов) государственным стандартам и нормам), трактуется как «Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта» участнику присваивается 0 баллов».

В Протоколе указано, что участнику с номером заявки №ОК-9299 (ООО «Еврострой») баллы по критерию, предусмотренному конкурсной документацией, (без учета значимости / с учетом значимости) – 15 / 3.

Исходя из установленной в конкурсной документации шкалы оценки и указанной в Протоколе информации о присвоенных участникам баллах усматривается, что Заявителем по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» по показателю «Качество работ» представлено предложение о качественных характеристиках объекта не в полном объеме.

Закон контрактной системе не содержит норм, предусматривающих указание в Протоколе всех представленных участником закупки сведений о качественных характеристиках объекта не в полном объеме с описанием всех видов работ,  но не указана технология производства работ и/или контроля качества выполнения работ, и/или используемого оборудования и машин, и/или необходимых трудовых ресурсов по одному или более виду работ.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы, не предоставил доказательств, свидетельствующих о недостаточности указанной в Протоколе информации, не доказал ограничение его прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание КомиссииД.М. Халлаева

Члены Комиссии:   Р.А. Халилов

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)