УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Псковской области

ул. Кузнецкая, 13, г. Псков, 180017 тел./факс (8112) 66-55-53 e-mail: to60@fas.gov.ru

№ 3 C# /гЪ

Заявитель:

ООО «ТехСтройПартнер»

Власихинская улица, д.49/1, офис 141, Алтайский край, г. Барнаул, 656016

Ответчик:

Заказчик - ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» пл. Ленина, д.2,

Псковская область,

г. Псков, 180000

Оператор электронной торговой площадки:

АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая,

д. 14, стр. 5

info@roseltorg.ru.              ■;

РЕШЕНИЕ по делу № 060/06/54.3-42/2021

«04» февраля 2021 годаг.Псков

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2021 года.

На заседании производилась видеозапись.

Комиссия Псковского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание - начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю. - заместитель председателя Комиссии,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Висковой Г.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Татариновой Е. Г.,

участие в видеоконференции приняли: представители от Заказчика Коржов Д.В. (доверенность № 6 от 14.01.2020, сроком до 14.01.2023), Синяев В.В. (доверенность № 47 от 06.06.2018, сроком до 06.06.2021), от Заявителя представитель участие в рассмотрении жалобы путем ВКС не принял, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ООО ООО «ТехСтройПартнер» на положение документации об электронном аукционе на капитальный ремонт фасадов (замена окон) зданий общежитий ПсковГУ,
расположенных по адресам: г. Псков, ул. Металлистов, д. 14 и ул. Металлистов д. 16 (номер извещения: 0357100012820000016) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013, № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

31.12.2020              Заказчиком объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт фасадов (замена окон) зданий общежитий ПсковГУ, расположенных по адресам: г. Псков, ул. Металлистов, д. 14 и ул. Металлистов д. 16 (номер извещения: 0357100012820000016).

Извещение № 0357100012820000016 о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru - 31.12.2020 в 12:22, Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 15.01.2021 №ИИ1 размещены 15.01.2021 в 16:36. Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 22.01.2021 №ИИ2 размещены 22.01.2021 в 17:22.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 677 150,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 01.02.2021

10:00

Оператор электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (https://www.roseltorg.ru/).

29.01.2021              (вх. №65-з) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 04 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела).

Заказчиком в ЕИС неправомерно не размещен проект сметы контракта, а также отсутствует расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта в документации об аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения в материалах дела):

При проведении аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в тем числе, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых

являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Также частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ* графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 приложения № 2 "Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 841/пр (далее - Методика) смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным , поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена в соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта..

Пунктом 4 Методики установлено, что при осуществлении закупки подрядных работ по строительству и реконструкции путем проведения конкурентных способов определения подрядчиков смета контракта составляется заказчиком на основании размещенного в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном в порядке, проекта сметы контракта посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального/ строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим/ пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1-3 части 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, обязательной частью которой являются сметы.

Учитывая вышеизложенное, проектом сметы контракта являются размещенные в ЕИС в составе проектной документации сметы на выполнение работ.

На заседании комиссии установлено, что в ЕИС 22.01.2021 в разделе «Информация, изменение документации» размещена документация о закупке (приложения к проекту контракт), в том числе сводный сметный расчет, график производства работ, ведомости объема работ, локальные сметные расчеты, обоснование НМЦК е использованием проектно-сметного метода определения НМЦК, что не противоречит законодательству о контрактной системе.

В соответствии с разделом 4 Проекта контракта начальная (максимальная) цена контракта определена на основании проектно-сметного метода в соответствии с Приказом Минэкономразвития России N 567 от 02.10.13 г. "Об утверждении методических рекомендации по применению методов определения (начальной) максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, а также учитывая, что Заявитель на заседание Комиссии явку представителя не обеспечил, в составе жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность довода, не представил, Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения. .

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание:

Члены комиссии:

Е.Г. Татаринова