ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ»

426006, Удмуртская Республика, г. Ижевск, улица Баранова, дом 84, эт/пом 1/281

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница»

(ГБУЗ «ЧОКБ»)

454048, г. Челябинск, ул. Воровского 70

ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области»

454087, г. Челябинск, ул. Калинина, д. 21

АО «ТЭК-Торг»

119021, г. Москва, ул. Тимура Фрунзе,

д. 24

Аукционной комиссии по закупке

(извещение № 0869200000220004399)

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-300/2021 (№ 56-ж/2021)

      г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2021 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для операционного блока (извещение № 0869200000220004399), при участии  в заседании Комиссии в дистанционном режиме:

- представителей ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» (далее – уполномоченное учреждение) Пичуговой Т.В., Паровик А.А., действующих на основании доверенностей от 29.04.2020 №№ 16, 15;

- представителя ГБУЗ «ЧОКБ» (далее – заказчик) Демидовой Е.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 № б/н;

- представителя ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ» (далее – заявитель) Дзюина А.С., действующего на основании приказа № 001-вп/2019 от 17.07.2019,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 01.02.2021 поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для операционного блока (извещение № 0869200000220004399) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 25.12.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 994 170,92 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Доводы жалобы заключаются в следующем.

Вторая часть заявки неправомерно признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям документации о закупке.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, которые на заседании Комиссии поддержали, и указали следующее.

При рассмотрении вторых частей заявок выявлено предоставление недостоверной информации участником № 1 в первой части заявки, аукционная комиссия руководствовалась информационным письмом ООО «Медтроник», каталогом продукции Medtronic «Шовные материалы». Так, выявлено следующее:

-по п. 95 Технического задания: в заявке длина нити - 20 см., в каталоге - 23 см., изгиб иглы в заявке - 1/2 в каталоге - 4/8;

-по п. 96 Технического задания: изгиб иглы в заявке 1/2, в каталоге - 4/8.

Исходя из того, что изгиб иглы 1/2 соответствует изгибу иглы 4/8, указанное основание отклонено комиссией, таким образом, при признании заявки несоответствующей требованиям аукционной документации рассматривалась информация о длине нити.

Однако при размещении протокола подведения итогов произошла техническая ошибка, в результате которой некорректно внесены основания отклонения участника          № 1 - ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ».

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Из части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе следует, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.01.2021, заявка ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ» признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине предоставления участником закупки недостоверных сведений.

Так, по позиции 95 «Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся» заказчиком установлено требование «Игла 26 мм, 1/2 круга, колющая тонкая органная», в заявке участник предлагает характеристики соответствующие требованиям заказчика при этом указывает торговое наименование «Материал хирургический шовный нерассасывающийся V-Loc PBT», производителем которого является «Covidien Llc».

Из официального ответа компании ООО «Медтроник» следует, что материал хирургический шовный нерассасывающийся имеет варианты исполнения: V-Loc PBT» производства «Covidien Llc» шовный материал оснащен колющими или обратно-режущими иглами с изгибом 3/8, 4/8, что не соответствует требованиям заказчика.

По позиции 96 «Нить хирургическая самофиксирующаяся из сополимера гликолида, диоксанона и триметиленкарбоната» заказчиком установлено требование «Игла 26 мм, 1/2 круга, колющая тонкая органная», в заявке участник предлагает характеристики соответствующие требованиям заказчика, указывая торговое наименование «Материал шовный хирургический рассасывающийся V-Loc 90», производителем которого является «Covidien Llc».

В соответствии с официальным ответом компании ООО «Медтроник» материал хирургический шовный рассасывающийся имеет варианты исполнения: V-Loc 90» производства «Covidien Llc» шовный материал оснащен колющими или обратно-режущими иглами, с изгибом 3/8, 4/8, 5/8, лыжеобразной формы или прямыми (без изгиба), что не соответствует требованиям заказчика.

Заявитель на заседании Комиссии указал, что предложенный к поставке товар по позициям 95, 96 Технического задания соответствует требованиям заказчика, поскольку изгиб 1/2 круга равен изгибу 4/8 круга.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с указанным согласились, однако пояснили, что протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.01.2021 содержит техническую ошибку, в части оснований отклонения заявки заявителя, поскольку аукционная комиссия, проанализировав информационное письмо                 ООО «Медтроник», каталог продукции Medtronic «Шовные материалы», пришла к выводу о несоответствии заявки ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ» по причине предоставления участником недостоверных сведений в содержании первой части заявки относительно длины нити в виде «20 см.», тогда как в каталоге длина нити указана                23 см.

Необходимо отметить, что Комиссия Челябинского УФАС России неправомочна давать оценку обстоятельствам, неподтвержденным документально, в том числе неотраженным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 29.01.2021.

С учетом изложенного, действия аукционной комиссии по признанию второй части заявки ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ» несоответствующей требованиям документации о закупке по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 29.01.2021, являются незаконными, что не соответствует части 1, пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В связи с допущенными нарушениями в действиях должностных лиц аукционной комиссии усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать доводы жалобы ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для операционного блока (извещение № 0869200000220004399) обоснованными.

2. По результатам рассмотрения жалобы признать в действиях аукционной комиссии нарушения части 1, пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, уполномоченному учреждению, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии       В.А. Ливончик

Члены Комиссии       Е.В. Кулезнева

           Д.Ф. Гареева