РЕШЕНИЕ

           по делу № 026/06/67-231/2021 о нарушении законодательства о закупках

05.02.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

От уполномоченного органа – Савельевой Е. А.,

от заказчика – представитель отсутствовал,

от ИП Яхьяева Э.З. – представитель отсутствовал,

                                                           УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Яхьяева Э.З. на действия заказчика - управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края и уполномоченного органа – администрации Петровского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121600005621000002 «Благоустройство парковой зоны по улице Советской, 16 «а» (второй этап) в селе Высоцкое Петровского городского округа Ставропольского края».

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав стороны, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 №0121600005621000002-1 заявка № 3 отклонена от участия в электронном аукционе по следующим основаниям:

п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: В нарушение инструкции по заполнению первых частей заявок участником закупки в первой части заявки по позиции «Товар 2. Зона размещения 2» в отношении требуемой заказчиком характеристики в отношении размера представлены сведения, не соответствующие требованиям документации

В отношении  товара  «Скамья. Товар 2. Зона размещения 2» заказчиком установлены следующие требования:

- Ширина декоративных подлокотников ->, мм, не более 40 (стр. 40);

- Габаритная длина скамьи <->, мм, 2000 (стр.  46);

- Длина посадочного места общая  -> мм, не длиннее 2000 (стр. 46).

Скамья. Товар 2 - может не иметь декоративные подлокотники

Участник закупки в своей заявке в отношении товара «Скамья. Товар 2.

Зона размещения 2» указал:

- Ширина декоративных подлокотников - не нормируется (файл заявки

124);

- Габаритная длина скамьи  <->, мм - 2000 (файл заявки 060);

- Длина посадочного места общая ->, мм - 1960 (файл заявки  194)

Таким образом, заявка № 3 участником предложен товар в соответствии с требованием документации об электронном аукционе, при этом, Заказчиком не представлено доказательств того, что заявка содержит недостоверную информацию.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

В нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ протокол рассмотрения первых частей заявок не содержит указания на положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией.

При таких обстоятельствах, в действиях заказчика установлены нарушения требований п. 2 ч. 4, ч. 5, п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Яхьяева Э.З. на действия заказчика - управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края и уполномоченного органа – администрации Петровского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121600005621000002 «Благоустройство парковой зоны по улице Советской, 16 «а» (второй этап) в селе Высоцкое Петровского городского округа Ставропольского края» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края и уполномоченного органа – администрации Петровского городского округа Ставропольского края нарушившими требования ст. 67 Закона № 44-ФЗ, в связи с ранее выданным предписанием по делу № 026/06/64-178/2021, обязательное для исполнения предписание не выдавать.       

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

              И. Г. Лыков