Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 05.02.2021 |
Заявитель: ИП Яхьяев Э.З. | |
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ | |
Закупка: 0121600005621000003 Жалоба: 202100116297000332 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/67-227/2021 о нарушении законодательства о закупках
05.02.2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,
Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,
В присутствии представителей:
От уполномоченного органа – Савельевой Е. А.,
от заказчика – представитель отсутствовал,
от ИП Яхьяева Э.З. – представитель отсутствовал,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Яхьяева Э.З. на действия заказчика - управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края и уполномоченного органа – администрации Петровского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121600005621000003 «Ремонт центральной аллеи в сквере по улице Почтовой в поселке Прикалаусский Петровского городского округа Ставропольского края.
По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.
Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав стороны, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 5 ст. 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 №0121600005621000003-1 заявка № 2 отклонена от участия в электронном аукционе по следующим основаниям:
п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: В нарушение инструкции по заполнению первых частей заявок участником закупки в первой части заявки по позиции «Товар 2. Зона размещения 1» в отношении требуемой заказчиком характеристики в отношении размера представлены сведения, не соответствующие требованиям документации
В отношении товара «Скамья. Товар 2. Зона размещения 1» заказчиком установлены следующие требования:
- Ширина декоративных подлокотников ->, мм, не более 40 (стр. 28);
- Габаритная длина скамьи <->, мм, 2000 (стр. 86);
- Длина посадочного места общая -> мм, не длиннее 2000 (стр. 98).
Скамья. Товар 2 - может не иметь декоративные подлокотники
Участник закупки в своей заявке в отношении товара «Скамья. Товар 2.
Зона размещения 1» указал:
- Ширина декоративных подлокотников - не нормируется (файл заявки
005);
- Габаритная длина скамьи <->, мм - 2000 (файл заявки 330);
- Длина посадочного места общая ->, мм - 1960 (файл заявки 183)
Таким образом, заявка № 2 участником предложен товар в соответствии с требованием документации об электронном аукционе, при этом, Заказчиком не представлено доказательств того, что заявка содержит недостоверную информацию.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
В нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ протокол рассмотрения первых частей заявок не содержит указания на положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией.
При таких обстоятельствах, в действиях заказчика установлены нарушения требований п. 2 ч. 4, ч. 5, п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Яхьяева Э.З. на действия заказчика - управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края и уполномоченного органа – администрации Петровского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121600005621000003 «Ремонт центральной аллеи в сквере по улице Почтовой в поселке Прикалаусский Петровского городского округа Ставропольского края - обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края и уполномоченного органа – администрации Петровского городского округа Ставропольского края нарушившими требования ст. 67 Закона № 44-ФЗ, в связи с ранее выданным предписанием по делу № 026/06/64-179/2021, обязательное для исполнения предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г. В. Золина
Е. В. Вишневская
Члены комиссии
А. М. Резцова
И. Г. Лыков