РЕШЕНИЕ

            по делу № 026/06/54.3-226/2021 о нарушении законодательства о закупках

05.02.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

          В присутствии представителей:

от заказчика – в отсутствие представителя,

от уполномоченного органа – Дворяткин А. В.,

          от ООО «ПИРС» – Пчелинцева Е. В.,

                                                           УСТАНОВИЛА:

        В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ПИРС» на действия заказчика - МКОУ «СОШ № 15» и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004720001350 «Капитальный ремонт МКОУ «Средняя школа № 15».

        По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

          Представитель уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «ПИРС», проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав стороны, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

         Заказчиком в конкурсной документации установлены критерии оценки заявок и величины значимости этих критериев. Данные критерии установлены в соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085.

          В документации о закупке был установлен нестоимостный критерий оценки 2: «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» Показатель 2.1. «Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)». Оценка по показателю 2.1 осуществляется в следующем порядке: оценивается максимальное значение стоимости (цены) исполненного не ранее, чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме контракта (договора) предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, (за исключением линейных объектов), надлежаще выполненных участником закупки без применения заказчиком неустоек (штрафов, пеней), подтвержденный копиями нижеуказанных документов (с обязательным предоставлением сведений, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями контракта (договора) являются неотъемлемой частью предоставляемых участником закупки документов подтверждающих их действительность): - копией одного контракта (договора); - копиями дополнительных соглашений к контракту (договору); копиями актов о приемке выполненных работ по такому контракту (договору), содержащих все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете»; - копией разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

       Участником закупки ООО «ПИРС» не была представлена копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Согласно системы оценки, предусмотренной в конкурсной документации, по данному показателю участнику правомерно было присвоено 0 баллов.

           Согласно положениям  части 3 статьи 54.7 Закона №44-ФЗ -  Конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

          При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика, уполномоченного органа не установлены нарушения Закона № 44-ФЗ.      

          Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПИРС» на действия заказчика - МКОУ «СОШ № 15» и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0121200004720001350 «Капитальный ремонт МКОУ «Средняя школа № 15» -  необоснованной.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

                            И. Г. Лыков