Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/67-90/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

8 февраля 2021 года                                                                               г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Горское» на действия аукционной комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» при проведении электронного аукциона на поставку кресла гинекологического (извещение № 0820500000820006905) (далее – аукцион).

  По мнению Заявителя, Аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как нарушила порядок рассмотрения заявок поданных на участие в аукционе, а именно приняла неправомерное решение об отказе ООО «Горское» в допуске к участию в аукционе.

        Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки.

         Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

        Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, не допускается.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО «Горское».

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Горское» установила следующее.

Согласно части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе информация, содержащаяся в заявке не должна содержать недостоверные сведения, а также допускать разночтений, неопределенности или иметь двусмысленное толкование, не позволяющие комиссии принять однозначное решение. Заявка не должна содержать слов «или», «не должен» (также склонения), «должен» (также склонения), «менее», «более», «не менее», «не более», «шире», «не шире», «уже», «не уже», «от», «до», «меньше», «больше», «не меньше, «не больше», математических знаков «<», «>», «≤», «≥», «≠» в отношении характеристик товаров, работ, услуг.

Конкретный (точный) показатель товара представляет собой характеристику товара, не являющуюся диапазоном. При этом под диапазоном понимаются пределы, в которых находится или может находиться показатель.

Из текста заявки ООО «Горское» следует, что участник предлагает товар со следующими параметрами (в том числе):

3.1Минимальная высота ложа, не более, мм: 600

Анализируя данный параметр, комиссия не смогла установить его конкретное значение, поскольку в названии параметра указана только верхняя граница значений параметра – 600 мм. Таким образом, конкретный параметр предлагаемого товара находится в диапазоне от 600 мм и менее, вероятно, до 0 мм.

3.2Максимальная высота ложа, не менее, мм: 1050

Анализируя данный параметр, комиссия не смогла установить его конкретное значение, поскольку в названии параметра указана только нижняя граница значений параметра – 1050 мм. Таким образом, конкретный параметр предлагаемого товара находится в диапазоне от 1050 мм и более.

4.2Угол наклона спинной секции вверх, градусов, не менее: 80

Анализируя данный параметр, комиссия не смогла установить его конкретное значение, поскольку в названии параметра указана только нижняя граница значений параметра – 80 градусов. Таким образом, конкретный параметр предлагаемого товара находится в диапазоне от 80 градусов и более.

5.2Угол наклона тазовой секции вверх, не менее, градусов: 30

Анализируя данный параметр, комиссия не смогла установить его конкретное значение, поскольку в названии параметра указана только нижняя граница значений параметра – 30 градусов. Таким образом, конкретный параметр предлагаемого товара находится в диапазоне от 30 градусов и более.

7Ширина рабочей поверхности, не менее, мм: 550

Анализируя данный параметр, комиссия не смогла установить его конкретное значение, поскольку в названии параметра указана только минимальная граница значений параметра – 550 мм. Таким образом, конкретный параметр предлагаемого товара находится в диапазоне от 550 мм и более.

8Длина рабочей поверхности, не менее, мм: 1850

Анализируя данный параметр, комиссия не смогла установить его конкретное значение, поскольку в названии параметра указана только минимальная граница значений параметра – 1850 мм. Таким образом, конкретный параметр предлагаемого товара находится в диапазоне от 1850 мм и более.

9Номинальная нагрузка, не менее, кг: 200

Анализируя данный параметр, комиссия не смогла установить его конкретное значение, поскольку в названии параметра указана только минимальная граница значений параметра – 200 кг. Таким образом, конкретный параметр предлагаемого товара находится в диапазоне от 200 кг и более.

Следовательно,  аукционная комиссия приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Горское», по основаниям предусмотренным Законом                     № 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                        № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

         РЕШИЛА:

        Признать жалобу ООО «Горское» на действия аукционной комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» при проведении электронного аукциона на поставку кресла гинекологического (извещение                                                 № 0820500000820006905) необоснованной.

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия