Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания | 04.02.2021 |
Заявитель: ООО "Сибагротранс" | |
Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" | |
Закупка: 0310200000321000008 Жалоба: 202100126646000030 | |
Жалоба призана необоснованной |
Муниципальное казенное учреждение
«Управление городского хозяйства»
ООО «Сибагротранс»
РЕШЕНИЕ
по делу №А32-02/21
04.02.2021 г.Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
в отсутствие представителей Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» и ООО «Сибагротранс» надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Сибагротранс» далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» далее – МКУ «УГХ», Заказчик) при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту и обслуживанию уличного освещения г. Алагир в 2021 году (электронный аукцион №0310200000321000008, далее - Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
28 января 2020 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Сибагротранс» на действия МКУ «УГХ» при проведении Аукциона.
Заявитель считает что:
1. Требование установленное что в пункте 4.8 проект контракта не соответствует части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе поскольку не содержит формулировки об отдельном этапе исполнения контракта.
2. Заказчик нарушает требование части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе, поскольку не учитывает в проекте контракта ситуацию, связанную с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCov), в связи с чем ограничивает число участников.
В объяснении по существу жалобы МКУ «УГХ» указало, что согласно пункту 4.5 проект контракта предусмотрена возможность освобождения стороны контракта от уплаты неустойки (штрафа), если она докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:
1. 21 января 2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением Республики Северная Осетия – Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0310200000321000008 на выполнение работ по ремонту и обслуживанию уличного освещения г. Алагир в 2021 году и Документация для проведения указанного Аукциона с приложением Проект контракта, утвержденная 20.01.2021 (далее – Аукционная документация, Проект контракта).
Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
В пункте 4.8 Проект контракта Заказчиком установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
При этом Извещением о проведении Аукциона и Аукционной документацией не предусмотрены этапы исполнения Контракта.
Таким образом пункт 4.8 проекта контракта соответствует требованиям частей 4 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.
2. Согласно части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Во исполнение указанной нормы в пункте 4.5 Проект контракта, установлено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Таким образом проект контракта соответствует требованиям части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
РЕШИЛА:
признать необоснованной жалобу ООО «Стигматранс» на действия муниципального заказчика – МКУ «УГХ» при проведении аукциона в электронной форме №0310200000321000008 на выполнение работ по ремонту и обслуживанию уличного освещения г. Алагир в 2021 году.
Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.