РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-207/2021 о нарушении законодательства о закупках

04.02.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Захаров И. А.,

от Фирма «ЭСМ» Общество с ограниченной ответственностью – в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Фирма «ЭСМ» Общество с ограниченной ответственностью на действия заказчика - ГБУЗ СК «Арзгирская РБ» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300065121000005 «Техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования в 2021 году (рентген)».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

        Комиссия, рассмотрев доводы жалобы Фирма «ЭСМ» Общество с ограниченной ответственностью, выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

 В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

         В силу ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе – Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

- документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

- копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

1) Предметом данной закупки является как указано выше - «Техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования в 2021 году (рентген)».

Согласно п 1.2 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» - правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгенологическими исследованиями.

Согласно п.8.11 СанПиН 2.6.1.1192-03, контроль эксплуатационных параметров медицинского рентгеновского оборудования проводится учреждениями, аккредитованными в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»: аккредитация - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

          Согласно пп.1 п. 2 ст. 13 Закона N 412-ФЗ от 28.12.2013 "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" - Аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

При этом заказчиком в нарушение ч.5 ст. 66 Закона №44-ФЗ, ст. 13 Закона N 412-ФЗ от 28.12.2013 в аукционной документации не установлено требование о предоставлении участниками закупки во второй части заявки копии аттестата аккредитации испытательной лаборатории.

        Также, в аукционной документации в Разделе 3 «Требования к содержанию и составу заявки» отсутствует требование о наличии у участников лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники и лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): техническое обслуживание аппаратов рентгеновских медицинских.

         2) В нарушение п.4 ст.65 Закона №44-ФЗ ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации данный заказчиком участнику закупки не содержит текст самого запроса.

        3) В нарушение ст. 96 Закона №44-ФЗ проект контракта аукционной документации не содержит информации о порядке и условиях обеспечения исполнения контракта и его возврата.

          Вместе с тем, Комиссией Ставропольского УФАС России установлены следующие нарушения:

      - Требования к содержанию первой части заявки не соответствуют положениям ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 5 ст. 66, п.4 ст.65, ст. 96, ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                   РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу Фирма «ЭСМ» Общество с ограниченной ответственностью на действия заказчика - ГБУЗ СК «Арзгирская РБ» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300065121000005 «Техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования в 2021 году (рентген)» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК «Арзгирская РБ» нарушившим ч. 5 ст. 66, п.4 ст.65, ст. 96, ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

                            И. Г. Лыков