ООО «Комплексное оснащение кухни»

630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 65, оф. 4

Министерству экономического развития Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 24

ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай»

649006, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская,

д. 9, оф. 12

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/83.2-23/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

«03» февраля 2021 года                                                                 г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием посредством видео-конференц-связи представителей: заявителя ООО «Комплексное оснащение кухни» … по доверенности от 01.02.2021г., уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай … по доверенности 09/бн от 10.03.2020г., ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» … по доверенности от 29.01.2021г., рассмотрев жалобу ООО «Комплексное оснащение кухни» на действия заказчика ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000920004816 «Поставка, монтаж, пуско-наладка, ввод в эксплуатацию и обучение правилам эксплуатации основных средств для осуществления опытно-конструкторской и научно-исследовательской деятельности (Цех по производству и упаковке товаров общественного питания)»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.01.2021г. поступила                      жалоба (вх. №420) ООО «Комплексное оснащение кухни» на действия заказчика ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона                                          № 0177200000920004816 «Поставка, монтаж, пуско-наладка, ввод в эксплуатацию и обучение правилам эксплуатации основных средств для осуществления опытно-конструкторской и научно-исследовательской деятельности (Цех по производству и упаковке товаров общественного питания)».

Заявитель считает, что заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещен проект контракта, содержащий информацию о поставке товара, отличного от товара, предложенного победителем закупки в первой части заявки (предложен товар исключительно российского происхождения).

01.02.2021г. ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» и уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай представлены письменные возражения на жалобу                             (вх. №№ 516, 545).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее:

24.12.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона                         № 0177200000920004816 «Поставка, монтаж, пуско-наладка, ввод в эксплуатацию и обучение правилам эксплуатации основных средств для осуществления опытно-конструкторской и научно-исследовательской деятельности (Цех по производству и упаковке товаров общественного питания)». Заказчиком аукциона является ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай». 29.12.2020г. заказчиком внесены изменения в аукционную документацию.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 данного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 данной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 данного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с данным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 данного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В п. 17 Информационной карты (раздел I аукционной документации)  установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018г. № 126н.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0177200000920004816 от 14.01.2021г. на участие в закупке поступило 2 заявки. В протоколе на основании п. 4 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе указано: «наличие среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами – присутствуют».

Комиссией УФАС по РА при анализе первых частей заявок установлено, что в первой части заявки № 108991466 (ООО «ВОДОЛЕЙ») к поставке предложены товары, производителями которых являются следующие страны: Италия, Китай, Корея, Российская Федерация, в первой части заявки № 109007365 (ООО «Комплексное оснащение кухни») предложены товары, производителями которых являются: Китай, Корея, Российская Федерация.

Следовательно, информация, указанная в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0177200000920004816 от 14.01.2021г., является достоверной.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона                             № 0177200000920004816 от 18.01.2021г. аукцион на основании ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся (поступила одна вторая часть заявки                       ООО «ВОДОЛЕЙ», которая признана соответствующей требованиям аукционной документации).

В силу ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 данной статьи, и максимальному значению цены контракта.

Согласно подпунктам а), в) п. 2 Условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018г. № 126н (далее – приказ Министерства финансов РФ № 126н), положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 данного приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений если конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом; все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Комиссия УФАС по РА ситает, что в рассматриваемом случае пп. в) п. 2 приказа Министерства финансов РФ № 126н не применим в связи с тем, что аукцион признан несостоявшимся.

19.01.2021г. заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещен проект контракта №0177200000920004816 с ООО «ВОДОЛЕЙ» на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию и обучение правилам эксплуатации основных средств для осуществления опытно-конструкторской и научно-исследовательской деятельности (Цех по производству и упаковке товаров общественного питания) с указанием в техническом задании (приложение № 1 к контракту) товаров, странами происхождения которых являются: Италия, Китай, Корея, Российская Федерация. В     п. 2.1 проекта контракта указана цена контракта, предложенная ООО «ВОДОЛЕЙ» 841770,00 руб.

21.01.2021г. ООО «ВОДОЛЕЙ» в ЕИС в сфере закупок размещен подписанный проект контракта.

29.01.2021г. по истечении десяти дней с даты размещения в ЕИС в сфере закупок итогового протокола заказчик подписал контракт.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что заказчиком в ЕИС в сфере закупок 19.01.2021г. с соблюдением требований законодательства о контрактной системе размещен проект контракта, содержащий информацию о поставке товара, указанного ООО «ВОДОЛЕЙ» в первой части заявки.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                  ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Комплексное оснащение кухни» на действия заказчика ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона                                               № 0177200000920004816 «Поставка, монтаж, пуско-наладка, ввод в эксплуатацию и обучение правилам эксплуатации основных средств для осуществления опытно-конструкторской и научно-исследовательской деятельности (Цех по производству и упаковке товаров общественного питания)» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.