| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области | 04.08.2020 |
| Заявитель: ООО "Фирма Вариант" | |
| Заказчик: ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО ЮЖНОМУ ВОЕННОМУ ОКРУГУ) | |
| Закупка: 0358400000820000183 Жалоба: 202000113223003107 | |
| Нет данных | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ООО «Фирма Вариант» Юридический адрес: п. Госпитомник, Среднеахтубинский район, Волгоградская область, 404140
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru
Фактический адрес : ул. 7-я Автодорога, д. 23Б, г. Волжский, обл. Волгоградская, 404103
3H.no4Ta:variant034@gmail.com
от
На №
В Ростовское У ФАС России поступила жалоба ООО «Фирма Вариант» на действия филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ЮВО (далее - Заказчик) при проведении закрытого конкурса № 0358400000820000183 «Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов, кроме объектов культурного наследия» (далее - конкурс).
В силу ч.7 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), участник закупки подает жалобу в письменной форме.
Согласно ч.Ю статьи 105 Закона жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем; к жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", информация в электронной форме, подписанная
квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Жалоба подана по электронной почте. Электронная подпись лица, подавшего жалобу, в полученных документах отсутствует. Следовательно, указанная жалоба не подписана.
Ввиду изложенного и на основании п.п.1,2 ч.11 ст. 105 Закона Ростовским УФАС России принято решение о возврате ООО «Фирма Вариант» названной жалобы.
Решение о возврате может быть обжаловано в судебном порядке.
Т.С. Акопян
Заместитель руководителя
008395
Исп.Шапранова О.А. (863)240-86-88
Обращение с ЕПГУ № 880930041 от 31.07.2020^-
Услуга (функция): Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениз антимонопольного законодательства Российской Федерации
Данные обращения
Дата регистрации: Дата исполнения:
Исходящий номер ЕПГУ: 880930041 Дата исх. ЕПГУ: 31.07.2020 19:54
Регистрационный номер: Срок исполнения:
Исполнитель:
Подразделение: Ростовское УФАС России
Наименование антимонопольного органа: Ростовское УФАС России Данные заявителя:
Тип заявителя: Юридическое лицо
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИРМА ВАРИАНТ"
ИНН: 3428087876
ОГРН: 1023405174286
ФИО руководителя: Костиникова Анна Ивановна
Адрес электронной почты: variant034@gmail.com Контактный телефон: +7(903)316-58-51
Фактический адрес заявителя: 404103, обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. 7- я Автодорога, д. 23Б
Адрес регистрации заявителя: 404159, обл. Волгоградская, р-н. Среднеахтубинский, х. Госпитомник
Данные запроса:
Текст обращения:
» g о. ?
i«
о ^ а «
©
в
в
Л
со
§
0
.. в 55
н а и 2
Л в
Е- и
н Q В ч
© в а я
f- 2
4» В
S I ч *
4»
а. >5 в в
W н
я 5
0 S.
г? | 8 | Л 2
* I
М к ю « о В
4>§
я ®
В
&
в «
В я “ а
£ I ■§■ 2 ■в" о,
п с? >В ^ о • а в u
щ ч
т 5 в о- b b
е %
g-1
В
Ю
О
ч
в
*
А
§
В
О
3 Л
в
в
ST
со
В
В
в
со
В
В
В
н
w
эВ
<У
4
в
4
н
5
в
ч
о
Ч
I © н
5^0-
е Ь и
В
в
в
Са
Q
53 Тч
a g a- Нs
4a©
«вQ
e§*§
'С9«
О u в о
в в в в
н © в
в « в
a I
I 8
II ® t
2
В 2 о о
4 £ ■ я
S * £ « В н
в в
я I я С
45 я
m 4> 4J о
в а
* сз
4> ‘ч
3 о
►> Q
- 1
* о 4) CL
м g?
О. X
•S ® С а
S_„
Ё£в
я®н
D.в.я
И®S
яяР
"St
* я
ео в
я1I
ьяS
Я®Я
в-ч®
^'S
2 N Я Яи
м2 в§2
®н£•
м«С
в®” я Он-Г
^ о Sов
8NS
ояЯ
в5с.
«2в
Яя
яg
* 2«
««Sc-
в.н«
н©н
ы я
О
Ьа
О
в в
о т н
о _
S- я
4 м
£ |
2 I
= 2 - ь
5 “
о. а
ЙЛ ®
И
* Ьй о ?s g
«^ i
а >) и и
в
£4
S
в
ч
в
о.
§
«W ЯЯ
<S H -04
-H^®
Й^
s®^
=i|
sё^
w.И
SSо
a a &
Яя*®
M©H
®-Ая
®Sо
4>Ч12
о-з>-£.
H^£
2s“
|§ i 2S “
зВ
S
В
В
а
©
«
а
н
о
а
5
и
О Е- 0* 0
а
в
£*
н
в
©
в
£
о
в
и
в
в
Оа
«
£
а
«
в
Л
«
в
в
у
2
ч
S4
л
Tf
тГ
fS
fS
в S
a r-
с a
ea
§ 2 а о
1 ® M Tt
as <л в ю
в 'О 5- <Л
15
s S -0- го а ^ н ^ в
л ч В Я ч ® s 3
8- § «
?ео
я х «
Р е?2 ё. ё ® 2 и в « ° 5
в >, я я S « В О о
5 Ё в.
* ® 2
6 ® я
в м *
S >> а
2 S ®
§ ® 'S в в о
а I | Z2 S
са
Ua
<л
ГО
в
Л 4)
в в
§ я?
А
СО U
§ ч
В О© О £! В ^
и
В
3
м
я
н
и
о
Б
В « * ►
» S* 5 в
d о 2 « а-
5
©
в
В
&
ч
в
N
V©
о
в
В
<и
В
в
Л
со
В
£
ч
В В
ч © в
>ч
ьс
с
&
СЗ
СО
В
В
(D
S
к
Л
а у
>%
© и
I =
т щ
СО ££
в 5.
я 2 м ю
В В
« в
с- за
« О
V© 2 4> S
© £ и ч
Са «
© н
в ©
©
S
о
В А В В
* S
QJ В
5 I
а I
о а
V© t
о а
а °- В *
Я л U го
Информация об организациях, в отношении которых подается заявление:
B
s
4 о u © £ 4>
<u
У
5
4
5
a
2
H
s
§
CO
о
a
О
s
e
ffi
a
u
О
Д
X
s
4-
4*
CO
os
(N
I! ! S 2 a S 9
г
1Л -
Г- J
» g
2 a 6 я
* 2 я ь>
=5 Я
£ * Я cj
2 о
s1
в о
Ё S
VO а
н в
£ * В «
© т s ^ = S
I ^ = 2 § ®
я п
*- 2 у чН
« в
о
u
§ S a =
5Г <U
5 *
H ee
£ 2-
6 -a
0 со в -
5 в
1 N
2 « S *
I 4
£ e ® я 5 so
* в
® S.
VO * ® № n.
н я
0 s
E в
* <u
* Э
1 “ « a P B
§ 'f
£я
яя
Я«
§I
£*
а2-
03я
яя
mS
S®
435
лЯ
®£
2S
£4
оя
=я
$I
*SS?
£-Я
ов
яя
я=
Я<и
»*Н-
w§•
?Iя
РI2
aI-
■&s«е
лЯ£
о2о
О=тг
S3ь
ВЙгя
о?-N
уWfS
Uf^)
яа40
J§ S II Я я rf VO и >> a N
a 2 Я
**N
в 'T- fO N 2 VO
f' ^ -
■л г» vo
t-. я *
® О M m e *ч
06 1 « II л g
v® S g a2,S
^ Lj o
ч< 2 n
fT) U W
•Ч л 0>
^ 5 £
00 a 5 ro 2 ® Z1 S vo
® S 4>
f P я
p a
в vo
В
в
в
о
в
о
24
л
ьЗ
гг
в
н
у
о
ч
о
в
о
N
Л ^ 2- S?
В S3 S3
в
о в
*
CJ
fS
«л
•3«
S
"ч
Л
а
в
о
о
00
о I 00 t- U *
^ VO
Е- « &
в
В 00
5 5
о 14 ГО 2 о ^
§
U
r-
<s
r*
fs
rn
40
2 н
н q
g в в 4
н gg
В Л В н о
В о a w в ^
5* В М S3 В Я
2 * S Е
м о S3 н
о ^ 5 Л
О <у
&ха,
£«“
S2«
мО-v
5х®*
®"Яо
«3й
VO
к
40
1Л
oi
т
Tf
«л
00
п
о
»л
II
TJ-
00
Tf~
04
1>
40
гч
V
я
а
«
s
в
,2
'S
4
Ю
&
о
о
fN
40
fN
m
о
г
S3
а>
В
я
о
&
2
о
N
В
М
О
в
в
4
н
я
S3
о
5
я
и
г
е
я
о
в
2 §
g* 8
л
я
л
я
*=■. 63
-s- d
'«'yflв
Hнв
«© 5w
В о
“*мСВ
SО^
ЯРW
°Г-УV
вUс.
я я о
; i
fS А
Е: «s
-ч а
II
S
о
'Чч
ГЧ
<s
ГЯ
т
40
зя
== £ VO
а
ИВVO
и*я
В*Я
«2“s
£65О
Sяя
S5%
wVл
© ч
VO
g4>
О» 00 On О
Г' fS
т
151 156 297,68 рублей > 83 975 720,8 ... 102 720 379 рублей
В Управление Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области пр-т Ворошиловский, д. 2/2, офис 403, г. Ростов-на-Дону,
Ростовская обл., 344006, Ростов тел. (863)263-31-04, (863)240-99-59 http://rostov.fas.gov.ru/
Жалоба на действия заказчика/уполномоченного органа
Заявитель
ООО «Фирма Вариант»
ИНН/КПП 3428087876/342801001 ОГРН 1023405174286
404140, Россия, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Госпитомник Телефон: +7 903 316 5851
Адрес электронной почты: variant034@gmail.com
Ответственное должностное лицо: Костиников Алексей Александрович Заказчик
Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) (Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО)
ИНН 7729314745 КПП 770101001
Место нахождения: Российская Федерация, 344016, город Ростов-на-Дону, улица Таганрогская, дом 179
Почтовый адрес: Российская Федерация, 344069, г. Ростов-на-Дону, ул. Оганова, 8 Телефон:+7 938-115-81-41
Адрес электронной почты: zhky_uvo_zakupki@mil.ru
Ответственное должностное лицо за проведение конкурса: Обухов Алексей Сергеевич Ответственное лицо за документацию: Толстых Андрей Петрович
Указание на закупку
Идентификационный код закупки: 201772931474561654300102571837112244 Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Закрытый конкурс Наименование объекта закупки (предмет контракта): Оказание услуг по выполнению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности котельной инв. № 8, в/г № 135, г. Волгоград, п. Горьковский (заключение энергосервисного контракта)
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК): 184 896 682 (Сто восемьдесят четыре миллиона восемьсот девяносто шесть тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля 20 копеек.
Минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов 151 156 297 (Сто пятьдесят один миллион сто пятьдесят шесть тысяч двести девяносто семь) рублей 68 копеек.
Максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом 95 %.
Место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг: г. Волгоград, п. Горьковский, в/г 135
Указание на обжалуемые действия заказчика (доводы жалобы).
Заказчиком Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) (Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО) был предоставлен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе № 295 от 23 июля 2020 г. Ростов-на-дону из которого следует, что победителем признан АО «Проектмонтажавтоматика».
Первое нарушение Заказчика в допуске как участника к конкурсу АО «Проектмонтажавтоматика» - не соответствующего требованиям статьи 31 пункт 5 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) и конкурсной документации в части: «Единые требования к участникам закупки» (раздел II.II, п.1,пп.4)
Доказательством этого служит официальная информация, размещённая в общедоступной базе исполнительных производств на сайте https://fssp.gov.ru/ о наличии у АО «Проектмонтажавтоматика» действующего исполнительного производства на сумму 4 835 785.91рублей за номером 2738926/19/77043-ИП от 12.02.2019 (Взыскание налогов и сборов, включая пени! ИФНС РОССИИ № 34 ПО Г. МОСКВЕ.
Далее при рассмотрении результатов конкурса в Протоколе Приложение 2 таблица III указаны значимые критерии расчета, а именно срок достижения минимальной экономии: 20 (двадцать) месяцев из предложения АО «Проектмонтажавтоматика».
Еще одно нарушение Заказчиком процедуры закрытого конкурса состоит в вынесении неправомерного и незаконного протокола результатов конкурса, так как в расчете оценки заявок принимается значение заведомо не достижимого срока экономии в 20 месяцев.
Потому что, согласно конкурсной документации Минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов 151 156 297 (Сто пятьдесят один миллион сто пятьдесят шесть тысяч двести девяносто семь) рублей 68 копеек. Согласно конкурсной документации приложение 5 к проекту контракта Расчет-обоснование минимального размера экономии энергетических ресурсов по закупке «Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности котельной № 8 (Волгоградская область, п. Горьковский, в/г 135) (заключение энергосервисного контракта)».
Стоимость фактически потребленного объема энергетического ресурса на дату проведения закупки в денежном выражении:
1 171,27 тонны * 52620,0 рубля/тонна = 61 632 227,40 руб. в год.
Следовательно, в денежном выражении, экономия — это разница между планируемым расходом планируемого расхода энергетического ресурса (топлива) после реализации перечня энергосберегающих мероприятий в денежном выражении из конкурсной документации выглядит так:
Стоимость 1 тыс. м3 трубопроводного природного газа на дату проведения закупки - 7 521,43 руб./тыс. м3 с учетом НДС 20% (калорийность 8 068,00 ккал/м3).
Стоимость планируемого расхода энергетического ресурса (топлива) после реализации перечня энергосберегающих мероприятий в денежном выражении:
1 171,27 тонн * 10 300,0 ккал/кг 8 068,00 ккал/м3 * 7 521,43 руб./тыс. м3 = 11 246 794,84 руб. в год.
и стоимость фактически потребленного объема энергетического ресурса на дату проведения закупки в денежном выражении 61 632 227,40 руб. в год.
Минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставку энергетического ресурса (топлива) составляет:
61 632 227,40 - 11 246 794,84 = 50 385 432,56 руб. в год.
Следовательно за 20 месяцев можно достичь экономии:
(20 месяцев -ъ 12)*50 385 432,56 руб. = 83 975 720.8 рублей. Даже если принять стоимость газа равным 0 (нулю) максимальная экономия будет не более (20 месяцев + 12)*61 632 227.4 = 102 720 379 рублей, то есть экономия может быть в пределах от 83 975 720,8 рублей до 102 720 379 рублей (при стоимости газа равным нулю).
Следовательно размер минимальной экономии согласно конкурсной документации заведомо не достижим:
151 156 297,68 рублей > 83 975 720,8 ... 102 720 379 рублей
ПРОШУ:
1. Провести проверку на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при проведении закрытого конкурса «Оказание услуг по выполнению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности котельной инв. № 8, в/г № 135, г. Волгоград, п. Горьковский (заключение энергосервисного контракта)»
2. Приостановить осуществление закрытого конкурса «Оказание услуг по выполнению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности котельной инв. № 8, в/г № 135, г. Волгоград, п. Горьковский (заключение энергосервисного контракта)»;
3. Отменить незаконный Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе № 295 от 23 июля 2020 г.
Приложения:
1. Материалы конкурсной документации
3. Копия протокола