Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 05.08.2020
Заявитель: ИП Зарипов Р.Р.
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛТАСИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000170549001702

 

ИП Зарипов Ринат Рушатович 

452260, РБ,  Илишевский р-н, с. Верхнеяркеево, ул. Матросова, д. 38/5, кв. 22

Mr.zaripov585@yandex.ru

 

Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальными закупками" Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

452860, Башкортостан Респ, Калтасинский р-н, Калтасы с, УЛ К.МАРКСА, ДОМ 51

mkuumzkalt_d@mail.ru

 

Администрация муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

452860, Республика Башкортостан, Калтасинский район с. Калтасы ул. К.Маркса 72

adm21@bashkortostan.ru

 

 

РЕШЕНИЕ №ТО002/06/105-2127/2020

 

05 августа 2020 года                                                        г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Зарипова Р. Р. (вх. 14257) от 29.07.2020 года на действия комиссии заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными закупками" Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан при осуществлении закупки 0801600001420000047 «Приобретение жилого помещения (квартиры) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан».

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком, уполномоченным органом представлена информация по электронному аукциону  0801600001420000047.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2020 №0801600001420000047-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: а именно: в первой части заявки не представлены сведения о точном месте нахождения (адреса) приобретаемого жилого помещения (квартиры), указано лишь что «жилое помещение находится в пределах территории муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» что не является конкретной характеристикой (данная позиция прочно закреплена судебной практикой, а так же практикой УФАС, например: Решение Башкортостанского УФАС № 002/06/105-1923/2020 от 13.07.2020)».

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На заседании комиссии было установлено, что первая часть заявки должна содержать:

21.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую

информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки)

ПРИМЕНЯЕТСЯ

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара

ПРИМЕНЯЕТСЯ

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Раздел № 1 Техническое задание), и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

ПРИМЕНЯЕТСЯ

Заказчику требуется приобретение жилого помещения (квартиры) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан с требованием:

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Место нахождения жилого помещения

Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

Заявитель предлагает квартиру с указанием места нахождения «Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан».

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Изучив первую часть заявки ИП Зарипова Р. Р., установлено, что в ней не представлено конкретных характеристик относительно места нахождения (адреса) квартиры, поскольку в заявке указано, что жилое помещение находится - «Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», что не является конкретной характеристикой в данном случае, поскольку место нахождения квартир должно быть участником закупки определено, поскольку предметом контракта является поставка товара, соответственно, адрес нахождения объекта закупки участнику закупки должен быть известен и должен быть отражен в заявке на участие в аукционе, исходя из требований Заказчика, определенных в документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба признается необоснованной.

Внеплановой проверкой установлено следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2020 №0801600001420000047-1 заявка № 1 признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Заказчику требуется приобретение жилого помещения (квартиры) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан с требованием:

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Место нахождения жилого помещения

Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

Комиссией установлено, что в первой части Заявки участник закупки №1 указал:

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

Потребность Заказчика

(Неизменные значения)

Предложение участника закупки

1.

Место нахождения жилого помещения

Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

Изучив первую часть заявки № 1 (Божик Богдан Федорович), установлено, что в ней не представлено конкретных характеристик относительно места нахождения (адреса) квартиры, поскольку в заявке указано, что жилое помещение находится - «Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», что не является конкретной характеристикой в данном случае, поскольку место нахождения квартир должно быть участником закупки определено, поскольку предметом контракта является поставка товара, соответственно, адрес нахождения объекта закупки участнику закупки должен быть известен и должен быть отражен в заявке на участие в аукционе, исходя из требований Заказчика, определенных в документации об аукционе.

Таким образом, заявка участника №1 подлежит отклонению по тем же основаниям, что и участники закупок № 2 и № 4.

В этой связи, комиссия обращает внимание аукционной комиссии на необходимость единого подхода при рассмотрении заявок.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии установлено нарушение п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В документации об электронном аукционе имеется Рекомендуемая форма I части заявки на участие в электронном аукционе, в которой уже указано:

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

Потребность Заказчика

(Неизменные значения)

Предложение участника закупки

1.

Место нахождения жилого помещения

Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан

2.

Жилое помещение

Квартира

Квартира

3.

Общая площадь жилого помещения

Не менее  33 кв. м.

 

4.

Этаж

Любой, кроме подвального, цокольного и мансардного

 

На заседании комиссии было установлено, что Заказчик уже заполнил значение показателя – предложение участника закупки «Территория муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», тем самым ввел в заблуждение участников закупки.

Следовательно, установлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, так как рекомендуемая форма содержит недостоверные сведения.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Зарипова Р. Р. необоснованной.

2. Внеплановой проверкой установлено  нарушение  п. 1 ч. 4 ст. 67, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

5. Обязать заказчика, уполномоченный орган обеспечить явку лица, ответственного за утверждение (разработку) содержания извещения, документации № 0801600001420000047, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, полномочия на утверждение (разработку) извещения, документации 0801600001420000047, с объяснениями по факту выявленного нарушения ___.___ 2020 года в ___:___.

6. Обязать заказчика, уполномоченный орган обеспечить явку лиц аукционной комиссии при осуществлении комиссии 0801600001420000047, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, приказом о составе комиссии при осуществлении закупки0801600001420000047, с объяснениями по факту выявленного нарушения ___.___ 2020 года в ___:___.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти