ГКУ «Информационный город»

пр-д. Красногвардейский 1-й., д. 21,
стр. 1, г. Москва, 123112

ИП Епишев Ю.А.

ул. Сикейроса, д. 15, корп. 1, кв. 144,
г. Санкт-Петербург, 194354

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-12673/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

                    03.08.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок
Л.Н. Харченко,

Заместителей председателя Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешнёвой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при участии представителя
ГКУ «Информационный город»: С.Ю. Зиновьева (доверенность от 27.02.2020 № 65-08-25/20),

в отсутствие представителей ИП Епишев Ю.А., уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 31.07.2020 № АК/42828/20,

рассмотрев жалобу ИП Епишев Ю.А. (далее — Заявитель) на действия ГКУ «Информационный город» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме  на право заключения государственного контракта на выполнение работ по развитию и модернизации автоматизированной информационной системы «Узнай Москву» в 2020 г. (Закупка № 0373200640920000022) (далее — конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 31.07.2020
№ АК/42828/20 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, конкурсной комиссией Заказчика нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, установленный Законом о контрактной системе, а именно неправомерно не рассмотрена заявка Заявителя с идентификационным номером 2.

Согласно ч.2 ст.54.4 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника открытого конкурса в электронной форме о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с ч.3 ст.54.4 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме направляется участником открытого конкурса в электронной форме оператору электронной площадки в форме трех электронных документов, которые подаются одновременно.

В силу ч.13 ст.54.4 Закона о контрактной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику первую часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно сведениям, отраженным в личном кабинете Заказчика, оператором электронной площадки 23.07.2020 направлены первые части заявок от трех участников (Участник № 1, Участник № 3, Участник № 4), вместе с тем Участнику № 2 оператором электронной площадки присвоен статус «Заявка отозвана до окончания подачи заявок или возвращена по предписанию», что подтверждается представленным представителем Заказчика скриншотом с сайта оператора электронной площадки. Таким образом, по окончании срока подачи заявок первая часть заявки Участника № 2 оператором электронной площадки Заказчику не направлялась, вследствие чего не была рассмотрена конкурсной комиссией Заказчика.

Так, согласно ч.11 ст.54.4 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки возвращает данную заявку подавшему ее участнику такого конкурса в случае:

1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных ч.6 ст.24.1 Закона о контрактной системе;

2) подачи одним участником открытого конкурса в электронной форме двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

4) получения данной заявки от участника открытого конкурса в электронной форме с нарушением положений ч.9 ст.24.2 Закона о контрактной системе;

5) подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, превышающее начальную (максимальную) цену контракта, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг или равное нулю;

6) наличия в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы в части неправомерных действий Заказчика, конкурсной комиссии Заказчика не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.         Признать жалобу ИП Епишев Ю.А. на действия конкурсной комиссии ГКУ «Информационный город» необоснованной.
2.         Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 31.07.2020 №АК/42828/20.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

Председательствующий                                         Л.Н. Харченко

Заместители председателя Комиссии                        С.И. Казарин

Д.С. Грешнева

Исп. Казарин С.И., 8 (495) 784-75-05 (доб. 077-182)