ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

 по делу № 014/06/59-2184/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                              31 июля 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

посредством предоставляемого ПАО «Ростелеком» сервиса web-видеоконференцсвязи,

в отсутствие:

от заявителя индивидуального предпринимателя Гарьковенко Ф.В. (далее также – ИП Гарьковенко Ф.В., заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Администрации муниципального образования «Жохсогонский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) (далее также -  Администрации МО «Жохсогонский наслег» Таттинского улуса РС(Я), заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения;

рассмотрев жалобу ИП Гарьковенко Ф.В. на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО «Жохсогонский наслег» Таттинского улуса РС(Я) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству универсальной спортивной площадки по ул. А.И. Софронова с. Боробул Таттинского улуса  (изв. № 0116300020720000002), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Гарьковенко Ф.В. на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО «Жохсогонский наслег» Таттинского улуса РС(Я) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству универсальной спортивной площадки по ул. А.И. Софронова с. Боробул Таттинского улуса.

Из сути жалобы заявителя следует, что аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок неправомерно признала заявку заявителя ИП Гарьковенко Ф.В. несоответствующей требованиям документации о закупке, а именно непредставления конкретных показателей, установленных заказчиком в приложении №1 части 2 документации о закупке – «Требования к основным используемым товарам».

Исходя из письменных пояснений заказчика, следует, что с жалобой не согласны.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя обоснованной на основании следующего.

Предметом рассматриваемой закупки является строительство универсальной спортивной площадки по ул. А.И. Софронова с. Боробул Таттинского улуса  (изв. № 0116300020720000002).

В соответствии с части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Из вышеуказанного следует, что при подаче заявки на участие в электронном аукционе, конкретные показатели товара требуются в случае, если товар является поставляемым заказчику при выполнении закупаемых работ.

Из приложения № 1 части 2 закупочной документации «Требования к основным используемым товарам», следует, что указанные в данном приложении товары являются используемыми, а не поставляемыми. Следовательно, при подаче заявок участникам необходимо предоставить только согласие на выполнение закупаемых работ (оказания закупаемых услуг).

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что заявке ИП Гарьковенко Ф.В. установлен идентификационный № EA-52885, в отношении которого Протоколом рассмотрения заявок  на участие в электронном аукционе № 0116300020720000002-1 от 21.07.2020 закупочной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе:

Согласно частям 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что  аукционная комиссия неправомерно признала заявку участника закупки ИП Гарьковенко Ф.В. несоответствующей требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия заказчика, заказчик признается нарушившим часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО ИП Гарьковенко Ф.В. признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1.                Признать жалобу ИП Гарьковенко Ф.В. на действия аукционной комиссии заказчика Администрации муниципального образования «Жохсогонский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия)  при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству универсальной спортивной площадки по ул. А.И. Софронова с. Боробул Таттинского улуса  (изв. № 0116300020720000002) обоснованной.
2.                Признать заказчика Администрацию муниципального образования «Жохсогонский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия)  нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                Выдать аукционной комиссии заказчика Администрации муниципального образования «Жохсогонский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.
4.                В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) об исполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                                                                <…>

Члены комиссии:                <…>                                                                                                                               

<…>