РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-783/2020

05 августа 2020 года                г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя;

   члены Комиссии:

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок, кворум соблюден,

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи

в присутствии:

представителя заявителя – ООО «Мегамен» (далее – Заявитель) <…>,

представителей членов Аукционной комиссии <…>,

представителя члена Аукционной комиссии <…>,

представителей заказчика – Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Заказчик) <…>,

представителей уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» (далее – Уполномоченное учреждение): <…>,

присутствии участника Аукциона ООО «Авантаж» - <…>,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № зз-25153-2020 «Поставка принтеров» (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000120009861, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

30.07.2020 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе, Аукционная комиссия необоснованно признала заявку ООО «Авантаж» соответствующей требованиям документации об Аукционе, т.к. ООО «Авантаж» предложило к поставке товар, не соответствующий потребности Заказчика.

На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержал и сообщил, что не согласен с решением Аукционной комиссии о признании заявки ООО «Авантаж» соответствующей требованиям документации об Аукционе.

На заседании Комиссии представители членов Аукционной комиссии с жалобой не согласились и пояснили, что решение Аукционной комиссии является правомерным, т.к. оснований для признания заявки ООО «Авантаж» не соответствующей документации об Аукционе не имелось.

На заседании Комиссии представители Заказчика с жалобой не согласились и поддержали позицию Аукционной комиссии; также указали, что изначально в проекте контракта было ошибочно указано про конкретную модель принтеров, т.к. в заявке ООО «Авантаж» модель принтера не была указана, после обнаружения ошибки проект контракта был изменен и из проекта контракта убрано упоминание о модели поставляемых принтеров.

На заседании Комиссии представители Уполномоченного учреждения с жалобой не согласились и поддержали позицию Аукционной комиссии.

На заседании Комиссии представитель ООО «Авантаж» с жалобой не согласился и пояснил, что заявка Общества соответствовала требованиям документации об Аукционе и у Аукционной комиссии не было оснований для признания данной заявки не соответствующей требованиям документации.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

14.07.2020 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе  в сфере закупок (далее – ЕИС) извещение и документацию об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 28 227 500,00 рублей.

23.07.2020 - дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.07.2020, поступило семь заявок на участие в Аукционе, все хозяйствующие субъекты признаны участниками и допущены к участию в Аукционе. 

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.07.2020, в Аукционе приняли участие пять участников, победителем признано ООО «Авантаж» (сумма предложения – 17 783 325 руб.).

1. Рассмотрев довод жалобы о том, что Аукционная комиссия необоснованно признала заявку ООО «Авантаж» соответствующей требованиям документации об Аукционе, Комиссия признает данный довод необоснованным на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с п. 13.1 Информационных карт документации об Аукционе, первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона, информацию, указанную в пп. «а», «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Проанализировав заявку ООО «Авантаж» на участие в Аукционе, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу, что данная заявка соответствовала требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе; оснований считать, что заявка содержала недостоверную информацию, не имеется. Доказательств обратного со стороны Заявителя не представлено.

Довод жалобы Заявителя о том, что заявка ООО «Авантаж» содержала информацию о модели принтера HP LaserJet Pro M404dn, которая, по мнению Заявителя, не отвечает требованиям документации об Аукционе, не соответствуют действительности, т.к. заявка ООО «Авантаж» не содержала указание на конкретную модель принтеров.

С учетом изложенного, Аукционная комиссия обоснованно признала заявку ООО «Авантаж» соответствующей требованиям документации об Аукционе, следовательно, жалоба признается необоснованной.

2. В ходе проведения внеплановой проверки Удмуртским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона, а также включения представленной в соответствии с Законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

28.07.2020 Заказчик разместил в ЕИС проект контракта, который содержал информацию о конкретной модели принтеров - HP LaserJet Pro M404dn (приложение №1 к контракту), несмотря на то, что в заявке ООО «Авантаж» не указывалась конкретная модель предложенных принтеров, что не соответствует ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Данное обстоятельство со стороны Заказчика не оспаривается. Как пояснили на заседании Комиссии представители Заказчика, конкретная модель принтеров была указана в проекте контракта по ошибке, в настоящий момент в ЕИС размещен проект контракта, который не содержит информацию о конкретной модели принтеров.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

С учетом того, что до рассмотрения жалобы Заказчик изменил проект контракта, убрав упоминание о конкретной модели принтеров, то оснований для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений не имеется.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «Мегамен» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № зз-25153-2020 «Поставка принтеров» (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000120009861), необоснованной.
2.     Признать заказчика – Министерство здравоохранения Удмуртской Республики нарушившим ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
3.     Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4.     Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.