Заказчик:

ФГБОУВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия»

650056, г. Кемерово,

ул. Марковцева, д. 5,

эл. почта: zakup@ksai.ru

                                                                          Заявитель:

ООО «Новая линия»

432028, г. Ульяновск,

ул. Урицкого, д. 23

эл. почта: ulsk2020@mail.ru

исх. № 08/6878 от 06.08.2020

РЕШЕНИЕ

«06» августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» августа 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» августа 2020г.                 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

       - <…>. - представителя ФГБОУВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1210/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБОУВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100000620000011 «Капитальный ремонт помещений под размещение лаборатории на первом этаже учебного корпуса № 3 ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА по адресу: Кемеровский район, п. Новостройка, ул. Центральная, 9а», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

          29.07.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Новая линия» (вх. № 5234Э от 29.07.2020г.) на действия заказчика – ФГБОУВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» при проведении электронного аукциона                            №  0339100000620000011 «Капитальный ремонт помещений под размещение лаборатории на первом этаже учебного корпуса № 3 ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА по адресу: Кемеровский район, п. Новостройка, ул. Центральная, 9а».

           По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

          В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         22.07.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» были размещены извещение о проведении электронного аукциона                                                  № 0339100000620000011 «Капитальный ремонт помещений под размещение лаборатории на первом этаже учебного корпуса № 3 ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА по адресу: Кемеровский район, п. Новостройка, ул. Центральная, 9а» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 3 669 583,20 рублей.

Согласно требованиям части 5 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 8 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

        Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1011 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042.

        В соответствии с изменениями в пунктах 11, 12 Правил определения размера штрафа, слова «начисленной неустойки (штрафов, пени)» заменены словами «начисленных штрафов».

       В пункте 7.4 проекта контракта указано следующе: «Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта».

        В пункте 7.5 проекта контракта указано следующе: «Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта».

        Заказчиком в аукционной документации указано следующее: «В случае любых противоречий (опечаток, технических ошибок и т.п.) документации об электронном аукционе требованиям Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приоритет имеют положения Федерального закона».

Поскольку заказчиком в пунктах 7.4, 7.5 проекта контракта допущена техническая ошибка, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований частей 5, 8 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

           1. Признать жалобу ООО «Новая линия» на действия заказчика – ФГБОУВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» при проведении электронного аукциона №  0339100000620000011 «Капитальный ремонт помещений под размещение лаборатории на первом этаже учебного корпуса № 3 ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА по адресу: Кемеровский район, п. Новостройка, ул. Центральная, 9а» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1210/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                         <…>.

          Члены  комиссии:                                                          <…>.

                                                                                                   <…>.