РЕШЕНИЕ

№ 039/06/33-775/2020

о возвращении жалобы

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба ООО «МедАтлас» (вх. № 5028 от 28.07.2020) (далее – Заявитель) на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр высоких медицинских технологий» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка оборудования (извещение № 0335100015620000212) (далее – Аукцион).

Как установлено частью 1 статьи 105 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 07.04.2004 №189 Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Согласно пункту 3.10 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, территориальный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, расположенных на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа.

На территории субъекта Российской Федерации – Калининградской области территориальным органом Федеральной антимонопольной службы, осуществляющим контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области.

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной антимонопольной службы (https://fas.gov.ru/pages/kontakty_territorialnye_organy) территориальный орган – Калининградское УФАС России расположен по адресу: ул. Барнаульская, д. 4, г. Калининград, Калининградская обл., 236006; официальный сайт: http://kaliningrad.fas.gov.ru.

На официальном сайте Калининградского УФАС России - http://kaliningrad.fas.gov.ru указана следующая официальная контактная информация:

Адрес: 236006 г. Калининград, ул. Барнаульская, 4, бокс №033

Телефон/факс: (8-499) 755-23-23 доб. 039-111, факс (8-4012) 537-200

E-mail: to39@fas.gov.ru.

Таким образом, для обжалования в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, в контрольный орган в сфере закупок - Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области соответствующую жалобу необходимо направлять исключительно на вышеуказанные официальные контакты Калининградского УФАС России.

Вместе с тем, жалоба ООО «МедАтлас» (вх. № 5028 от 28.07.2020) первоначально направлена на электронную почту сотрудника Калининградского УФАС России - to39-koshkumbaeva@fas.gov.ru, которая используется как служебная (рабочая) электронная почта и не является официальной электронной почтой территориального органа -  Калининградского УФАС России.

Соответственно, отправка жалобы с использованием адреса служебной электронной почты сотрудника Калининградского УФАС России, является ненадлежащим направлением жалобы в антимонопольный орган и такая жалоба не может быть принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Из содержания жалобы ООО «МедАтлас» (вх. № 5028 от 28.07.2020) следует, что Заявитель обжалует действия Заказчика при формировании документации об Аукционе (извещение № 0335100015620000212).

Согласно сведениям с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (извещение № 0335100015620000212) - 07:00 28.07.2020, следовательно, ООО «МедАтлас» было вправе обжаловать положения документации о проведении Аукциона в срок до 07 часов 00 минут 28.07.2020.

Вместе с тем, жалоба ООО «МедАтлас» поступила в Калининградское УФАС России посредством направления на официальный электронный адрес Управления - 28.07.2020 в 11 часов 39 минут, по истечении предусмотренного срока на обжалование.

Пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе Калининградское УФАС России возвращает жалобу ООО «МедАтлас» (вх. № 5028 от 28.07.2020) без рассмотрения по существу, поскольку данная жалоба подана по истечении предусмотренного срока на обжалование.

Заместитель руководителя-

начальник отдела              И.С. Шестакова

Исп. Кошкумбаева А.А.

тел. 8(4012)53-72-05