Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 05.08.2020
Заявитель: ООО "Мебель Комфорт"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 20200019274001947

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1,

г. Симферополь, Республика Крым, 295000

тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431

e-mail: to82@fas.gov.ru

05.08.2020 082/06/106-1513/2020реш

 

 

 

 

 

Заказчик:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым»

295048, РК, г. Симферополь, ул. Трубаченко, д. 23А.

E-mail:  zakupki@is-rk.ru

 

Заявитель:

ООО "Мебель Комфорт"

353454, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Ленина, д. 154, пом. 5

E-mail: mk-buh@bk.ru

 

Оператор электронной площадки:

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, пом. 1

e-mail: ko@rts-tender.ru

 

Решение
по делу №082/06/106-1513/2020
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

05.08.2020                          г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Р.С. Айвазяна,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.С. Демченко,

заместителя начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаевой,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- Государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее — Заказчик) С.В. Морин (по доверенности),

- ООО "Мебель Комфорт" (далее — Заявитель) Г.Н. Малхасян (генеральный директор),

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика (Уполномоченного органа, комиссии Заказчика) при проведении закупки «Поставка кухонной мебели на объект: "Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест в г. Симферополе (объект №2)"» (извещение №0875200002020000051) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе, комиссии Заказчика, неправомерно отказавшей Заявителю в допуске на участие в Закупке.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик, комиссия Заказчика действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.07.2020 №0875200002020000051-0 заявка Заявителя была отклонена на следующем основании:

 

3

107957831

Отказать участнику в допуске к участию в аукционе

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Участник закупки в первой части заявки представил характеристики товара не соответствующие установленным в техническом задании, а именно: Позиция «Стол-тумба кухонный» характеристика «Фасады» в техническом задании установлено: «Отделаны пленкой ПВХ толщиной 1 мм», участник заявки предлагает- «Отделаны пленкой ПВХ толщиной 0,4 мм»; Позиция «Стол-тумба кухонный под мойку» характеристика «Фасады» в техническом задании установлено: «Отделаны пленкой ПВХ толщиной 1 мм», участник заявки предлагает- «Отделаны пленкой ПВХ толщиной 0,4 мм».

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В пунктах 1 и 2 Приложения №1 к Техническому заданию документации о Закупке к товарам стол-тумба кухонный и стол-тумба кухонный под мойку установлены, в том числе следующие требования:

 

Фасады

Отделаны кромкой ПВХ толщиной 1мм

Торцы

Отделаны кромкой ПВХ толщиной 0,4 мм

 

В ходе заседания Комиссии установлено, что Заявителем в поданной на участие в электронном аукционе Заявке по позициям стол-тумба кухонный и стол-тумба кухонный под мойку указаны, в том числе, следующие параметры:

 

Фасады

Отделаны пленкой ПВХ толщиной 0,4 мм

Торцы

Отделаны пленкой ПВХ толщиной 0,4 мм

 

Данные характеристики не соответствуют требованиям, установленным в документации о Закупке.

На участие в аукционе подано 6 заявок участников закупки, 5 из которых в своих заявках указали параметры по вышеуказанным позициям согласно требованиям документации. По итогам аукциона цена контракта снижена на 45%.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчик принял правомерное решение об отклонении заявки заявителя.

Доводы Заявителя на положения документации о Закупке Комиссией Крымского УФАС России не рассматривается ввиду поступления жалобы Заявителя после  окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Вместе с тем, в своей жалобе Заявитель также указывает, что Заказчиком в протоколе от 27.07.2020 г. отражено требование в Техническом задании «Отделаны пленкой ПВХ толщиной 1 мм», в то время, как в Техническом задании установлено «Отделаны кромкой ПВХ толщиной 1мм».

Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что в протоколе произошла опечатка. Указанная опечатка не привела к ограничению конкуренции и не повлияла на результаты аукциона.

Таким образом, жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии Р.С. Айвазян

 

Члены Комиссии: Т.С. Демченко

 

Т.Д. Аблаева

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти