ВК/5990/20

06.08.2020

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Галактика»

Дело № 021/06/64-820/2020                                                                          г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

<...>;

<...>;

<...>;

в отсутствии представителей от:

- заказчика -  Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Цветик-семицветик» г. Новочебоксарска Чувашской Республики;

- представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью «Галактика», надлежащим образом извещенных и времени и месте рассмотрения жалобы.

рассмотрев с помощью видео-конференц-связи жалобу ООО «Галактика» на положения аукционной документации заказчика, при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту  здания МБДОУ "Детский сад № 5 "Цветик-семицветик" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, пер. Химиков, д. 10 (изв. № 0315300103920000002), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 29.07.2020 обратилось ООО «Галактика » с жалобой на положения аукционной документации заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Цветик-семицветик» г. Новочебоксарска Чувашской Республики (Далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания здания МБДОУ "Детский сад № 5 "Цветик-семицветик" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, пер. Химиков, д. 10 (изв. № 0315300103920000002)  (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Галактика» сообщает, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а именно, Постановлением Правительства Российской Федерации № 921 от 25.06.2020 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям». Постановление Правительства Российской Федерации № 921 от 25.06.2020 вступило в силу 09.07.2020 года. Заказчик разместил закупку без учета вступивших в силу на момент размещения документации в ЕИС изменений.

На основании вышеизложенного, ООО «Галактика» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 «Цветик-семицветик» г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

22.07.2020 в 10 час. 28 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300103920000002 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад №  № 5 "Цветик-семицветик" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, пер. Химиков, д. 10  с начальной (максимальной) ценой контракта 10 641 860,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

По доводу заявителя о том, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а именно, Постановлением Правительства Российской Федерации № 921 от 25.06.2020, Комиссия установила следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации  № 921 от 25.06.2020 внесены изменения В постановлении Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям", в частности в графе "Дополнительные требования к участникам закупки": слова "3 года" заменить словами "5 лет".

В документации о закупке в пункте 18 Раздела 1 Информационной карты, Заказчиком указаны дополнительный  требования к участникам аукциона в виде наличия за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

На основании вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС России признает довод жалобы ООО «Галактика», обоснованным.

Учитывая, что данное нарушение не повлияло на выбор Заказчика, Комиссия считает возможным предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу ООО «Галактика» на положения аукционной документации заказчика, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Цветик-семицветик» г. Новочебоксарска Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания здания МБДОУ "Детский сад № 5 "Цветик-семицветик" по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, пер. Химиков, д. 10 (изв. № 0315300103920000002) обоснованной

2. Признать в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Цветик-семицветик» г. Новочебоксарска Чувашской Республики нарушение требований части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

Председатель Комиссии                                                             <...>

Члены Комиссии                                                                          <...>

                                                                                                     <...>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.