Решение по результатам рассмотрения жалобы

           участника закупки № 003/06/69-653/2020

 «04» августа 2020 года                                                         город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии представителей:

 Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) <…> (доверенность   от 07.04.2019 № 16),

ГП РБ «Бурят-Фармация» (далее – Заявитель) <…> (доверенность   от 02.12.2019 № 126),

в отсутствие Министерства здравоохранения Республики Бурятия

(далее - Заказчик), уведомленного  о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ГП РБ «Бурят-Фармация» (вх. №5553 от 28.07.2020) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона: «Поставка Периндоприла для обеспечения граждан, находящихся на территории Республики Бурятия, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания в амбулаторных условиях», номер извещения – 0102200001620002317 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 у с т а н о в и л а:

Заявитель не согласен с итогами Аукциона, считает, что победитель Аукциона с заявкой №50 изменил дозировку лекарственного средства  10 мг и 5 мг на 8 мг и 4 мг соответственно, что позволило  снизить цену контракта  ниже максимально возможной цены. считает, что аукционная комиссия допустила нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создания преимущественных условий участия в торгах победителю аукциона. Просит проверить заявку победителя, признать жалобу обоснованной, выдать предписание.

Представитель Уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной в силу следующего. Участник закупки с номером заявки № 50 предложил по позиции 2, 4 эквивалентные лекарственные формы – таблетки диспергируемые в полости рта с дозировкой, указанной в технических требованиях (5 мг и 10 мг соответственно).  По позиции 3 – таблетки 4 мг  в кратной дозировке с перерасчетом общего количества в двойном количестве в соответствии с потребностью заказчика. В связи с чем, основания для отклонения заявки отсутствовали.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

08.07.2020  в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона № 0102200001620002317  и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 1390757.57  рублей.

Согласно протоколу №0102200001620002317/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.07.2020 поданы 4 заявки от участников со следующими идентификационными номерами: 81, 50, 65, 159, которые допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом  №0102200001620002317/2 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 23.07.2020 победителем аукциона признан Участник с порядковым номером заявки 50, предложивший  наиболее низкую цену контракта  и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе  документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Техническим требованиям (Приложение №3 к документации) объектом закупки является лекарственный препарат Периндоприл:

по позиции 2  - дозировка 5 мг, таблетки покрытые пленочной оболочкой/ Таблетки диспергируемые в полости рта;

по позиции 4  - дозировка 10 мг, таблетки покрытые пленочной оболочкой/ Таблетки диспергируемые в полости рта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден Перечень  жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (далее - Распоряжение N 2406-р).

Согласно Приложению № 1 к Распоряжению № 2406-р в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год включен лекарственный препарат Периндоприл с такими лекарственными формами, как «таблетки; таблетки, диспергируемые в полости рта», таким образом, Заказчик в описании объекта закупки указал лекарственные формы, включенные в ЖНВЛП.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Аналогичные требования установлены в разделе 13 Информационной карты (Приложение №1 к документации).

В первой части заявки на участие в электронном аукционе №50 участником закупки предложен к поставке товар:

по позиции 2  - периндоприл, торговое наименование  Престариум ® А,  дозировка 5 мг, таблетки, диспергируемые в полости рта;

по позиции 4  - периндоприл, торговое наименование  Престариум ® А,  дозировка 10 мг, таблетки, диспергируемые в полости рта.

Из представленных сведений видно, что участник закупки указал информацию о конкретных показателях товара, предлагаемого к поставке,  соответствующую требованиям документации.

Нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии по допуску участника закупки  с заявкой № 50 к участию в аукционе отсутствует.

Признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не выявлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России.

РЕШИЛА:

     Признать жалобу ГП РБ «Бурят-Фармация» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.