РЕШЕНИЕ

по делу № 20/44/105/1327 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

03.08.2020                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО «ЭСК» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией Иглинский Сельсовет Иглинского района (далее – Заказчик), аукционной комиссией Администрации Иглинский Сельсовет Иглинского района (далее – Аукционная комиссия),                                         МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан»                                       (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение электромонтажных работ, связанных с установкой приборов (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 0801300014920000067)                             (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                           «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в ненадлежащем исполнении предписания.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 26.06.2020;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 2 335 382,40 рубля;

4)  источник финансирования – за счет субсидий, предоставленных из бюджета РБ, бюджет сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ;

5)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 06.07.2020;

6)  на участие в Аукционе подано 4 заявки на участие;

7)  к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

8)  дата проведения Аукциона – 07.07.2020;

9)  во время проведения Аукциона предложения о цене контракта подавал 1 участник Аукциона, который признан соответствующим требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан Шагалина А.У. с минимальным предложением о цене контракта – 2 323 705,49 рублей.

Согласно доводу Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в ненадлежащем исполнении предписания.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в                    результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие)                    заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в ненадлежащем исполнении предписания, а именно, Оператором электронной площадки во исполнение предписания не направлено уведомление о новой дате и времени проведения Аукциона, в связи с чем, Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что Башкортостанским УФАС России рассмотрена жалоба на действия Заказчика. По результатам рассмотрения жалобы, Башкортостанским УФАС России принято решение о признании жалобы необоснованной, вместе с тем, в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 2 части 1 статьи 64 и части 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также выдано предписание от 13.07.2020 по делу № ТО002/06/105-1941/2020 об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе (далее – Предписание), в том числе о необходимости Оператору электронной площадки уведомить участников закупки, а также Заявителя, о новой дате и времени проведения Аукциона. Срок исполнения Предписания – 05.08.2020.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком, Аукционной комиссией, Уполномоченным органом отменены протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым Оператором электронной площадки 16.07.2020 в 12:47 во исполнение предписания в личный кабинет Заявителя направлено уведомление о возобновлении Аукциона, которое содержало информацию о новой дате и времени проведения Аукциона.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки ненадлежим образом исполнено Предписание, в связи с чем Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем, у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭСК» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.