Решение

по делу № 007/06/64-860/2020

05 августа 2020 года                                                                                   г. Нальчик

        Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

         в отсутствии представителей заказчика – Местной администрации сельского поселения Исламей Баксанского муниципального района КБР; уполномоченного органа – Местной администрации Баксанского муниципального района КБР; заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Новая Линия»,

         рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона №0304300059920000044 «Выполнение работ по строительству водозаборной скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения», руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, дистанционно с использованием программного обеспечения «VideoMost Lite»

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Новая Линия» на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона №0304300059920000044 «Выполнение работ по строительству водозаборной скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения».

          Согласно доводам жалобы, документация об аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

          Рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 21 июля 2020 года было размещено извещение №0304300059920000044 «Выполнение работ по строительству водозаборной скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения» с начальной (максимальной) ценой контракта – 4 911 950,00 рублей.

Согласно извещению о проведении закупки, дата и время начала срока подачи заявок 21.07.2020г. 15:53ч.; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 29.07.2020г. 09:00ч.; дата и время проведения аукциона в электронной форме 29.07.2020г. 13:00ч.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.6 ст.110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

В п. 5.11 документации об аукционе установлено, что заказчик, исходя из объема выполненных работ и цены контракта, осуществляет оплату Подрядчику выполненные по настоящему Контракту работы на основании актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 в пределах твердой цены в срок, определенный графиком оплаты работ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

В приложении №2 к проекту контракта, заказчиком размещен график оплаты выполненных работ, в котором указаны сроки оплаты выполненного этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ, и (или) вида работ, и (или) части работ отдельного вида работ, а именно до 31.12.2020г. с даты подписания Муниципальным заказчиком итогового акта о приемке выполненных работ. Следовательно, довод заявителя не подтверждается. 

         В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

        Вместе с тем, в п.12.2 документации об аукционе указано, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

        Действия заказчика, ненадлежащим образом установившего срок действия банковской гарантии, нарушают часть 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Решила:

1.               Признать жалобу ООО «Новая линия» необоснованной.
2.               Признать в действиях заказчика нарушение ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать заказчику, уполномоченному органу, оператору ЭП предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
4.               Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.