РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-12464/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

  31.07.2020                                                                                                      г. Москва

  На основании требований пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций, утвержденных письмом ФАС России от 25.05.2007 №АЦ/8325, проведена внеплановая проверка действий ФКУ «ЦОКР» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку (приобретение) рабочих станций (основных средств) для нужд территориальных органов Федерального казначейства в 2020 году (Закупка № 0895100000120000085) (далее — электронный аукцион) по доводам, изложенным в жалобе ООО «Гуд Айти».

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

  Членов Комиссии:

  ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

  ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при участии представителей
ФКУ «ЦОКР», ООО «Гуд Айти».

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Управления

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Гуд Айти» (вх. № 52691-ЭП/20 от 27.07.2020) (далее — Заявитель) на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Вместе с тем указанная жалоба отозвана Заявителем в соответствии с ч.15 ст.105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в ненадлежащем исполнении ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 29.06.2020 по делу
№077/06/57-10594/2020.

П.4.2 Методических рекомендаций, утвержденных письмом ФАС России от 25.05.2007 №АЦ/8325, установлено, что в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп.«б» п.2 ч.3 ст.99 Закон о контрактной системе.

На основании п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

     В соответствии с ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с п.2 ч.22, п.3 ч.27 ст.99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.

29.06.2020 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «123 Солюшнс» (далее — Заявитель) на действия ФКУ «ЦОКР» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку (приобретение) рабочих станций (основных средств) для нужд территориальных органов Федерального казначейства в 2020 году (Закупка № 0895100000120000085), вследствие рассмотрения которой было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, согласно которому аукционная комиссия Заказчика обязана рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 29.06.2020 по делу №077/06/57-10594/2020.

Согласно ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с п.2 ч.22, п.3 ч.27 ст.99 Закона о контрактной системе предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе  результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком составлен
протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.07.2020 №0895100000120000085-4 в нарушение положений ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, поскольку в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 17.07.2020 №0895100000120000085-4 содержатся сведения
о 8 заявках (№36, №40, №233, №39, №10, №64, №24, №216), признанных соответствующими требованиям аукционной документации, в то время как в соответствии с положениями ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия Заказчика обязана рассмотреть на предмет соответствия положениям аукционной документации первые 5 заявок по ценовому ранжированию, в рассматриваемом случае заявки №36, №40, №233, №39, №10, и в случае их соответствия требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе отобразить в протоколе подведения итогов электронного аукциона решение в отношении данных заявок без отображения информации о последующих по ранжированию заявках.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях ФКУ «ЦОКР» по доводам, изложенным в жалобе ООО «Гуд Айти», выявлены нарушения нарушение положений ч.8 ст.69, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выдано ранее при рассмотрении жалобы ООО «ПК Аквариус» по делу о нарушении законодательства о контрактной системе от 28.07.2020
№077/06/57-12182/2020.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.  

Заместитель председателя Комиссии             С.И. Казарин

  Члены Комиссии                           Н.А. Узкий

                 С.О. Вершинина

  Исп. Казарин С.И., тел.: 8 (495) 784-75-05 (доб. 077-182)