РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-1706/2020 о нарушении законодательства о закупках

04.08.2020 года                                                                                               г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика –  Дубенцова Н.А.

          от ООО «ВЭЛКЭР» – представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

 В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ВЭЛКЭР» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200014120000380  «Поставка лекарственных препаратов».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

          Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

        Рассмотрев доводы жалобы ООО «ВЭЛКЭР» Комиссией установлено следующее:

21.07.2020 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона (реестровый номер 0321200014120000380).

Описание объекта настоящей закупки включает в себя лекарственные препараты с разными МНН, включенными Распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. N 2406-р в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год: Оксалиплатин, Митомицин, Трастузумаб, Кальция фолинат.

В извещении о проведении электронного аукциона и в аукционной документации установлены ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Постановление Правительства № 1289).

Однако в соответствии с п. 1 Постановления Правительства № 1289 установлено, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Из вышеизложенного следует, что действие Постановления № 1289 не распространяется на случаи закупки лекарственных препаратов с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями.

Соответственно, действия Заказчика по объединению в рамках одного лота лекарственных препаратов с разными МНН, включенными в Перечень ЖНВЛП, нарушают требования части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, п. 1 Постановления Правительства № 1289.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Согласно части 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14 (далее – Административный регламент ФАС по рассмотрению жалоб).

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как установила комиссия на участие в аукционе поступило 3 заявки, 3 допущены к участию в аукционе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «ВЭЛКЭР» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200014120000380  «Поставка лекарственных препаратов» – обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер», нарушившими требования статьи 14 Закона №44-ФЗ, в связи с тем, что данные нарушения не повлияли на результаты торгов, обязательное для исполнения предписание не выдавать. 

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                       Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

Е.В. Вишневская

                            А.М. Резцова