Уполномоченному учреждению-

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Интернациональная ул., 122, г. Барнаул, 656049

shym@gzalt.ru

Заказчику –

Министерство здравоохранения Алтайского края, г. Барнаул, проспект Красноармейский, 95 А, 656031

Эл. почта: krayzdrav@zdravalt.ru

Оператору электронной площадки –

ООО «РТС-тендер»

Т. Шевченко наб., 23 А, г. Москва, 121151

Эл. почта: ko@rts-tender.ru

ООО «НСС»

121552, г. Москва, ул. Ярцевская, д. 34, корп. 1, офис 15 Б

nss@nssmos.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/67-606/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«03» августа 2020 г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Скорик С.В. - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: 

Кобякова В.А. –  главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Головина В.А. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «НСС»  -Горбачева Юлия Сергеевна, Чикалов Игорь Валерьевич;

от заказчика – Министерство здравоохранения Алтайского края – Истомин Александр Константинович;

от уполномоченного учреждения КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

– Шумаков Юрий Михайлович

рассмотрев жалобу  ООО «НСС» на действия (бездействия) заказчика при рассмотрении первой части заявки № 0817200000320007921 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования».

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 28.07.2020г. поступила жалоба ООО «НСС» на действия закупочной комиссии при рассмотрении первой части заявки № 0817200000320007921 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что незаконно и необоснованно ООО «НСС» не допустили к участию в электронном аукционе № 0817200000320007921.
В заявке участника предоставлены конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части показателя «Тренделенбург» (п. 1.9.1 технического задания) позиции «Стол операционный» (п. 1 технического задания), в документации значение показателя «Тренделенбург» «Стол операционный» указано «Не менее – 30», а в заявке участника указано «-40». Однако в действительности, в заявке участника значение показателя «Тренделенбург» «Стол операционный» указано «-40», что удовлетворяет условиям документации об электронном аукционе в части показателя «Тренделенбург» (п. 1.9.1 технического задания) позиции «Стол операционный» (п. 1 технического задания), где значение показателя «Тренделенбург» «Стол операционный» указано «Не менее – 30», кроме того в части показателя «Наклон спинной секции вверх и вниз: Минимальное значение диапазона» (п. 1.10.1 технического задания) позиции «Стол операционный» (п. 1 технического задания), в заявке участника указано «-45», что удовлетворяет условиям в документации об электронном аукционе, где значение показателя «Тренделенбург» «Стол операционный» указано «Не менее – 35». 

Изучив представленные документы Заказчиком, уполномоченным учреждением в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

15 июля 2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 15.07.2020 №0817200000320007921 «Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования».

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В техническом задании Заказчиком установлено требование по показателю «Тренделенбург» позиции 1 «стол операционный»:

Также по показателю «Минимальное значение диапазона» позиции 1 «стол операционный»:

Таким образом, Заказчик установил функциональные, технические и качественные характеристики показателя товара «стол операционный» по позициям 1.9.1 и 1.10.1.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. б) п. 2) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.07.2020 г., заявка ООО «НСС» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе. В заявке участника представлены конкретные показатели, не соответствующие значениям установленным техническим заданием Заказчика.

В заявке участника предоставлены конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части показателя «Тренделенбург» (п. 1.9.1 технического задания) позиции «Стол операционный» (п.1 технического задания). В документации значение показателя «Тренделенбург» «Стол операционный» указано «Не менее -30», а в заявке участника указано «-40».

В части показателя «Наклон спинной секции вверх и вниз: Минимальное значение диапазона» (п. 1.10.1 технического задания) позиции «Стол операционный» (п.1 технического задания), в документации значение показателя «Наклон спинной секции вверх и вниз: Минимальное значение диапазона» позиции «Стол операционный» указано «Не более -45», а в заявке участника указано «-35».

Таким образом, значение показателя 1.9.1 «Тренделенбург» указанное участником в виде «-40» не соответствует требованиям документации электронного аукциона в связи с чем, заявителю было отказано в допуске в соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. При этом Заказчику требуется товар со значением показателя «Тренделенбург» - Не менее (-30). Таким образом, соответствующим требованиям документации будет значение показателя равное «– 30» или большее числа «– 30» а именно «– 29», «- 28» и т.д.

Значение показателя 1.10.1 «Минимальное значение диапазона», указанное участником в виде «-35», не соответствует требованиям документации электронного аукциона в связи с чем, заявителю было отказано в допуске в соответствии с пп.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. При этом заказчику требуется товар со значением показателя «Минимальное значение диапазона» - Не более (-45).

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, аукционной Комиссией выявлено нарушение Закона о контрактной системе.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии участник закупки пояснил, что установленные значения показателей товара в аукционной документации являются существующими.

Податель жалобы с соответствующими запросами на разъяснения к Заказчику не обращался.

Комиссией установлено, что у участника закупки существуют разногласия с Заказчиком по поводу измерения градусов наклона, на основе линейной шкалы.

Вместе с тем, описание объекта закупки и установленные в нем показатели обусловлены потребностью Заказчика.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона о контрактной системе,  любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Таким образом, в случае если у участника закупки существуют разногласия по описанию объекта закупки, то он вправе в установленном Законом порядке обратиться с соответствующей жалобой на положения закупочной документации. 

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «НСС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.