Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 03.08.2020
Заявитель: ООО «Примафарм»
Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202000142543001051

 

 

 

Заказчик –

Министерство здравоохранения Приморского края

ул. 1-я Морская, д.2, г.Владивосток, Приморский край, 690007

e-mail: dza@primorsky.ru

 

Уполномоченный орган -

КГКУ «Центр государственных закупок Приморского края»

ул. Алеутская, д.45А, каб.3, г.Владивосток, Приморский край, 690090

e-mail: domnina_ev@primzakupki.ru

 

ООО «Примафарм»

ул. Малая Филевская, д.40, корп.1, оф. 18, г.Москва, 121433

e-mail: info@primapharm.ru

 

ООО «РТС-тендер»

ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1,

г. Москва, 127006

e-mail: info@rts-tender.ru

Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/69-948/2020

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

3 августа 2020 года                                                                                г. Владивосток

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

 

        УСТАНОВИЛА:

         В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Примафарм» на действия аукционной комиссии Заказчика – Министерство здравоохранения Приморского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (извещение                                   № 0820500000820001721) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение о допуске  к участию в аукционе ООО «Медикэр» в связи с предложением товара происходящего из иностранного государства.

Заказчик согласился с доводами жалобы и пояснил, что при рассмотрении заявок допущено нарушение требований Закона № 44-ФЗ. 

   Огласив жалобу, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

  В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

  Частью 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

  Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка                                             ООО «Медикэр» признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

 Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявки участников закупки  установила следующее.

 Согласно части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.11.2015 №1289 «Об ограничениях и условиях допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 №1289).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 №1289 установлено, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования – с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

В пункте 22 раздела 1.1.18 «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации по аукциону условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств установлено:

участникам закупки, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предоставляются преимущества в отношении цены контракта в размере - 15 %,

также установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Согласно представленным заказчиком документам на участие в аукционе поданы 3 заявки:

1) № 107905748 – ООО «Медикэр»,

2) № 107909611 – ООО «Примафарм»,

3) № 107908777 – ООО «Интермедфарм».

Все три заявки были признаны соответствующими требованиям Закона                            № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе.

При этом ООО «Медикэр» в заявке был предложен лекарственный препарат иностранного производства.

В заявке ООО «Примафарм» к поставке заказчику предложены лекарственные препараты МНН Абиратерон: торговое наименование Абитера в дозировке 250 мг ((банка) 120 х 1 (пачка картонная)) в количестве 4200 шт., 35 упаковок. Страной происхождения вышеуказанных лекарственных препаратов является Российская Федерация, ЛП-004531.

ООО «Интермедфарм также предлагает лекарственные препараты, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Соответственно, предложенные в двух поданных заявках ООО «Примафарм» и ООО «Интермедфарм» лекарственные препараты произведены российскими производителями, страной происхождения товара является Российская Федерация.

Таким образом аукционная комиссия обязана отказать в допуске к участию заявке ООО «Медикэр», поскольку им предложен товар происходящий из иностранного государства, а оставшиеся два участника предложили к поставке лекарственные препараты, страной происхождения которых являются государства-члены Евразийского экономического союза, а также предложения оставшихся участников не содержали предложения о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя.

ООО «Примафарм» предложена продукция АО «Фармасинтез», а ООО «Интермедфарм» - АО «ИИХР».

 Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о соответствии заявки ООО «Медикэр» требованиям документации об аукционе, допустила нарушение части 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Примафарм» на действия аукционной комиссии Заказчика – Министерство здравоохранения Приморского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (извещение № 0820500000820001721) обоснованной.

         2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что аукционная комиссия допустила нарушение части 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, т.к. приняла неправомерное решение о соответствии заявки ООО «Медикэр» требованиям документации об аукционе.      

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона                 № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.  

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

 

          Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.             

 

   

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти