Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор»

143421, Московская обл, 26 км автодороги Балтия, бизнес-центр "Рига-Ленд", стр.2,

msavtodor@yandex.ru

Уполномоченный орган:

Комитет по конкурентной политике Московской области

143407, Московская обл., г. Красногорск,

б-р Строителей, д. 1

Torgy@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ИП Шишкова Ольга Васильевна

141732, Московская обл., г. Лобня, Лобненский б-р, д. 3, кв. 339

ip.shishkova@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/29971эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Шишковой Ольги Васильевны (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее – Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации нежелательной растительности (борщевика Сосновского) на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в Московской области (извещение № 0148200005420000199 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно признавшим Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  Извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте – 23.06.2020;

2)  начальная максимальная цена контракта – 55 623 846, 24 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 02.07.2020.

4)  на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

5)  к участию в Аукционе допущено 4 заявки от участников закупки;

6)  в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

7)  по результатам подведения итогов 3 заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

8)  победителем Аукциона признано ИП Шишкова Ольга Васильевна с предложением о цене контракта – 38 930 688, 36 руб.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Заказчиком на Официальном сайте опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 23.07.2020 №ППУ1
(далее – Протокол), согласно которому Заявитель признается уклонившимся от заключения контракта, по следующим основаниям:

«По результатам рассмотрения предоставленной банковской гарантии Заказчик принял решение об отказе в принятии банковской гарантии на основании п.3 ч.6 ст.45 Федерального закона 44-ФЗ, о чем 20.07.2020 победитель аукциона в электронной форме ИП Шишкова Ольга Васильевна был уведомлен посредством электронной почты.

Основания отказа в принятии банковской гарантии:

1) В банковской гарантии, в соответствии с документацией аукциона в электронной форме, нет указания на основное обязательство, исполнение которого обеспечивается Гарантией, а именно:

«Основное обязательство – все обязательства Принципала перед Бенефициаром по Контракту, срок исполнения которых наступает в период действия Гарантии».

«Обстоятельствами, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии, являются ненадлежащее исполнение и / или неисполнение Принципалом Основного обязательства.»

2) В гарантии нет указания на обязательства Принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается гарантией, а именно:

- в соответствии с документацией об электронном аукционе, в гарантии, в том числе должно быть указано обязательства уплатить сумму по гарантии в размере цены Контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом и оплаченных Заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения Контракта в случае расторжения контракта по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по контракту, обеспеченных Гарантией.

На основании вышеизложенного, в соответствии п.3 ч.6 ст.45 Федерального закона 44-ФЗ аукционная комиссия по осуществлению закупок, приняла решение об отказе в принятии банковской гарантии от 15.07.2020 № 20777-447-0541444 ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие»».

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель подписал контракт в регламентированный срок и представил обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии от 15.07.2020 № 20777-447-0541444 ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

При этом, представленная Заявителем банковская гарантия не соответствует требованиям документации об Аукционе и положениям Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в Протоколе.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, в части признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Шишковой Ольги Васильевны необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.