ГБУЗ «ДГП № 81 ДЗМ»

ул. Миклухо-Маклая, д. 29, корп. 3,

г. Москва, 117485

ИП Горчинская Г.В.

ул. Королева, д. 6, кв. 108, п. Нахабино,

Красногорский р-он.,

Московская обл., 143430

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-12333/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

30.07.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя  Комиссии  —  заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных  закупок
О.С. Нечаева,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

при участии посредством видео-конференц связи представителя
ГБУЗ «ДГП №81 ДЗМ»: М.С. Токаренко (доверенность от 29.07.2020 №б/н),

в отсутствие представителей ИП Горчинская Г.В., о времени и порядке рассмотрения уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. №АК/42071/20 от 28.07.2020,

рассмотрев жалобу ИП Горчинская Г.В. (далее — Заявитель) на действия
ГБУЗ «ДГП №81 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке инженерных систем здания ГБУЗ «ДГП № 81 ДЗМ» и филиалов к зиме 2020-2021 г. (Закупка №0373200587820000031) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России
от 28.07.2020 №АК/42071/20, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе, а именно на следующем основании: «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной
ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. Обоснование: п.1, части 4 статьи 67 44-ФЗ предоставление недостоверной информации предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ,
а именно: 1) п.6 «Радиаторы биметаллические. для обогрева помещений различного назначения. Тип 5» участнику казывает: «Габаритный размер: глубина радиатора биметаллического 80 мм», «Максимальное рабочее давление радиатора биметаллического16 бар», а так же указывает: «Товарный знак – RIFAR». Таким образом, участником предоставлены сведения которые противоречат данным производителя, т.к. радиаторы биметаллические RIFAR не изготавливаются с глубиной 80 мм и расситанных на давление максимально 16 бар (1.6 Мпа) 2) п.17 «Преобразователь частоты. устанавливается в шкафе управления. имеет защиты от перенапряжений, от пониженного напряжения, от перегрузок. оснащен дисплеем тип 1» участник указывает: «Товарный знак - Schneider Electric», а так же указывает: «Страна происхождения товара – Россия». Таким образом, участником предоставлены недостоверные сведения в отношении страны происхождения товара».

Согласно ч.9 ст.66 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.             
Ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать в том числе следующую информацию:             
1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

  Согласно доводам жалобы заявка ИП Горчинская Г.В. признана не соответствующей требованиям аукционной документации, что, по мнению Заявителя, является неправомерным.

На основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в жалобе отсутствует указание на идентификационный номер заявки Заявителя, при этом согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.07.2020 №0373200587820000031-1 по основанию, указанному в жалобе Заявителя, отклонены заявки с номерами 10 и 11. Комиссией Управления установлено, что содержание указанных заявок по спорной позиции так же является идентичным.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В заседании Комиссии Управления Заявитель не участвовал, а также в составе жалобы не указан идентификационный номер заявки на участие в электронном аукционе, что не позволяет Комиссии Управления идентифицировать номер заявки Заявителя, равно как в составе жалобы не представлено иных документов, подтверждающих факт участия Заявителя в  закупке №0373200587820000031, что не позволяет определить является ли Заявитель участником данной закупки.             
Таким образом, в отсутствие информации об идентификационном номере заявки Заявителя, Комиссией Управления не представляется возможным оценить правомерность действий аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе.             
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ИП Горчинская Г.В. на действия аукционной комиссии ГБУЗ «ДГП №81 ДЗМ» без рассмотрения в соответствии с
ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России  № АК/42071/20 от 28.07.2020.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии                      Л.Н. Харченко

  Члены комиссии:                                                                               А.С. Спирякова

                           О.С. Нечаев

  Исп. Нечаев О. С., тел.8 (495)784-75-05 (077-179)