Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 30.07.2020
Заявитель: ООО «Интер»
Заказчик: Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202000132489008851

1. ГБУ «Жилищник района Куркино»

 

ш. Куркинское, д. 38, г. Москва, 125466

 

2. ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО»

 

ул. Туристская, д. 16, корп. 3, г. Москва, 125459

 

3. ООО «Интер»

 

ул. Липецкая, д. 10, корп. 2, кв. 176, 115404

 

4. АО «ЕЭТП»

 

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

 

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-12353/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

30.07.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

         Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
В.А. Матвеева,    

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Лушниковой,        

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,             

представители ГБУ «Жилищник района Куркино», ООО «Интер» участвовали посредством конференц-связи,

представители ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО», о времени и порядке заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России исх. №АК/41990/20 от 28.07.2020, в рассмотрении жалобы не участвовали,

рассмотрев жалобу ООО «Интер» (далее – Заявитель) на действия
ГБУ «Жилищник района Куркино» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по актуализации и созданию новых паспортов дворовых территории района Куркино города Москвы (Закупка № 0373200017320000224) (далее — конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014
№ 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного конкурса.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении конкурсной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России № АК/41990/20 от 28.07.2020.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы в Извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме установлена дата и время окончания подачи заявок в нарушение ч.4 ст.54.2 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст.54.2 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений в единой информационной системе до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В силу ч.3 ст.54.3 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что 29.06.2020 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме, однако на основании поступившего запроса разъяснений положений конкурсной документации от 15.07.2020 №1, Заказчиком 16.07.2020 внесены изменения в конкурсную документацию.

Таким образом, при установлении даты и времени окончания срока подачи заявок Заказчиком должен был руководствоваться ч.4 ст.54.2, ч.3 ст.54.3 Закона о контрактной системе, а именно срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 16.07.2020,
а срок окончания подачи заявок установлен на 26.07.2020, что составляет менее десяти рабочих дней.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.4 ст.54.2, ч.3 ст.54.3 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Интер» на действия ГБУ «Жилищник района Куркино» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.4 ст.54.2,
ч.3 ст.54.3 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

 

                         

                        Заместитель председателя Комиссии                                                    С.И. Казарин

                         

                        Члены Комиссии                                                                               Н.С. Лушникова

                         

                                                                                                                                              В.А. Матвеев

                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                         Исп. Лушникова Наталья Сергеевна

                                                                                                                                                                                                                                                                                         тел.8 (495)784-75-05 (077-146)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти