РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-12374/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

30.07.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта  отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента от 11.05.2020 №316  «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

при участии представителя ГБУЗ «ГКОБ № 1 ДЗМ»,

в отсутствие представителей ООО «Вэлкэр», о времени и месте заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №АК/42089/20 от 28.07.2020,

рассмотрев жалобу ООО «Вэлкэр» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКОБ № 1 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (МНН Оксалиплатин) 6 ЗНО (Закупка № 0373200051820000164) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель в жалобе указывает на то, что Заказчиком в аукционной документации установлено неправомерное требование к поставке лекарственного препарата с конкретными дозировками без возможности поставки эквивалентных дозировок, а именно: МНН «Оксалиплатин» концентрат для приготовления раствора для инфузий с дозировкой 5 мг/мл и лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 150 мг.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России №АК/42089/20 от 28.07.2020 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п.6 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.5 ст.33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.б п.2 Постановления правительства Российской Федерации об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных муниципальных нужд от 15 ноября 2017 г. № 1380 при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают  дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о закупке указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности.

Комиссией Управления установлено, что положениями п.2.2 технического задания предусмотрена поставка лекарственных препаратов в эквивалентных дозировках в соответствии с положениями пп.б п.2 постановления Правительства №1380.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссия Управления также отмечает, что доводы жалобы сводятся к более логичному, по мнению Заявителя, описанию объекта закупки в части  указания эквивалентности дозировок поставляемых лекарственных препаратов в форме, описывающей требования к препаратам.

Таким образом, мнение Заявителя о некорректности описания объекта закупки не может свидетельствовать о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе с учетом включения в состав аукционной документации положений п.2.2 Технического задания.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 11.19.2014 № 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу ООО «Вэлкэр» на действия ГБУЗ «ГКОБ № 1 ДЗМ» необоснованной.
2.    Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России
   № №АК/42089/20 от 28.07.2020.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

                        Заместитель председателя Комиссии                                                Л.Н. Харченко

                        Члены Комиссии                                                                              С.О. Вершинина

                        Н.А. Узкий

Исп. Узкий Н.А.  (495) 784-75-05(доб. 077-121)