ГКУ «Центр организации закупок

Челябинской области»

454087, г. Челябинск, ул. Кузнецова, 2А

Государственное бюджетное учреждение

здравоохранения «Областной

наркологический диспансер»

455007, Челябинская область,

г. Магнитогорск, ул. Фадеева, д. 22

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д. 23А

ООО «Катрина-Урал»

620073, г. Екатеринбург, ул. Проезжая, д. 9А,

офис 18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-1744/2020 (857-ж/2020)

                                                                                               г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2020

В полном объеме решение изготовлено 03.08.2020

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013          № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «Катрина-Урал» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (для мероприятий по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции) (№3) (извещение №0869200000220001909), при дистанционном участии:

- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной наркологический диспансер» (далее – заказчик) Полтавской А.Е., действующего на основании доверенности от 30.07.2020;

- представителей ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» (далее – уполномоченный орган) Котовой В.И., Пичуговой Т.В., действующих на основании доверенностей № 14 от 29.04.2020, № 16 от 29.04.2020,  

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 24.07.2020 поступила жалоба ООО «Катрина-Урал» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (для мероприятий по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции) (№3) (извещение №0869200000220001909) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам заказчик объявил о проведении аукциона путем опубликования 14.07.2020 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки.  

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере                                  1 641 500,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 22.07.2020 в 10:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией неправомерно отказано ООО «Катрина-Урал» в допуске к участию в электронном аукционе.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном Законом о контрактной системе, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам с номерами заявок 107899692, 107933270, 107936203.

ООО «Катрина-Урал» с идентификационным номером 107936203 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. Так, в отношении предлагаемого участником закупки товара «Дезинфицирующее средство» отсутствует конкретное значение показателя «Пролонгированное антимикробное действие» – «2-3 час».  

 Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Исходя из содержания частей 1, 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе.

Как установлено материалами дела, на участие в закупке подано 24 заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.07.2020 участнику с номером заявки 107936203 (ООО «Катрина-Урал») отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. Так, в отношении предлагаемого участником закупки товара «Дезинфицирующее средство» отсутствует конкретное значение показателя «Пролонгированное антимикробное действие» – «2-3 час».

В пункте 9 Информационной карты аукционной документации указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Товар, предлагаемый участником электронного аукциона, должен соответствовать требованиям заказчика (в соответствии с приложением № 1 к информационной карте документации об электронном аукционе «Техническое задание» - далее Приложение № 1 к информационной карте).

В приложении № 1 к информационной карте документации об аукционе содержится наименование и характеристики закупаемого товара.

Так, заказчику требуется дезинфицирующее средство с пролонгированным антимикробным действием не менее 3 час. При этом, указанный показатель содержится в столбце «Максимальные и (или) минимальные значения показателей».

В инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе (приложение № 2 к информационной карте аукционной документации) в отношении столбца «Максимальные и (или) минимальные значения показателей» указано, что первая часть заявки участника должна содержать информацию в объеме не менее того количества показателей, которое указано в столбце «Максимальные и/или минимальные значения» приложения № 1 к информационной карте документации об аукционе, позволяющую сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара и его соответствии требованиям заказчика.

Предложение участника электронного аукциона (сведения о предлагаемом для поставки товаре) не должно содержать двойных предложений, неоднозначных предложений, слов «от и до», «от», «до»,«или», а также слов «не менее» и «не более» «не ниже» «не выше» и т. д. и т. п.  за исключением предложения участника электронного аукциона в части гарантийного срока товара и (или) объема предоставления гарантий его качества.

Значения, установленные со словом «не менее», являются минимальными значениями, участник закупки указывает конкретное значение показателя равное или превышающее заявленное заказчиком.

В заявке участника с номером 107936203 (ООО «Катрина-Урал») указана следующая информация о предлагаемом товаре.

Таким образом, ООО «Катрина-Урал» в составе заявки не указано конкретное значение показателя «Пролонгированное антимикробное действие» в соответствии с требованиями пункта 9 Информационной карты аукционной документации, инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе (приложение № 2 к информационной карте аукционной документации). 

В данном случае, заявка Общества не соответствует требованиям документации об аукционе.

Указанное в жалобе основание отказа в допуске к участию в аукционе по классу мало опасных веществ при введении в желудок и нанесении на кожу (не менее 4) относится к участнику с номером заявки 107899692, а не к заявителю.

С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части отказа ООО «Катрина-Урал» в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Катрина-Урал» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (для мероприятий по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции) (№3) (извещение №0869200000220001909) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                     А.А. Козлова

Члены Комиссии                                                                                             И.О. Кокшарова

                                                                                                                                   Е.В. Кулезнева