Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области 31.07.2020
Заявитель: ооо предприятие ЭЛТЕКС
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АГЕНТСТВО ПО ЗАКУПКАМ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000152247001252

Заказчик:

ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения»

650993, г. Кемерово, ул. Арочная, д. 41, этаж 4, офис 415;

эл. почта: agent_shek@kuzdrav.ru

 

                                                                          Заявитель:

                                                                          ООО «Предприятие «ЭЛТЕКС»

630020, г. Новосибирск, 

ул. Окружная, д. 29В,

эл. почта: mihail.rogoza@eltex-co.ru

 

 

 

 

исх. № 08/6818 от 05.08.2020

 

 

РЕШЕНИЕ

«05» августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «31» июля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «05» августа 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:

<>-

заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:    

<…>

начальника отдела контроля в сфере закупок;

 

<…>

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

      - <>- представителя ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности;

      - <>– представителя ООО «Предприятие «ЭЛТЕКС», по доверенности;

      - <>- представителя ООО «Предприятие «ЭЛТЕКС», по доверенности,

рассмотрев  дело 042/06/69-1181/2020, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона 0839500000220000085 «Поставка коммутаторов», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.07.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Предприятие «ЭЛТЕКС» (вх. № 5135Э от 27.07.2020г.) на действия аукционной комиссии заказчикаГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона 0839500000220000085 «Поставка коммутаторов».

 По мнению заявителя, аукционной комиссией победитель ООО «КВАНТА» определен с нарушением требований закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.07.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» были размещены извещение о проведении электронного аукциона 0839500000220000085 «Поставка коммутаторов» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 12 498 300,00 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 10 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно требованиям части 1 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В пункте 19 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлено следующее:

 

19

Документы, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ:

в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878 ''О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации'':

Участник закупки должен представить:

- декларацию о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.

При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящими пунктами, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.07.2020г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки участников                              были допущены к участию в аукционе.

Во всех трех заявках было продекларировано, что товар, являющийся объектом закупки, произведен в Российской Федерации.

Согласно протоколу подведения итогов от 20.07.2020 участник 2                          (ООО «КВАНТА») предложил цену контракта – 11 185 978,50 рублей, участник                3 (Афанащенко С.Г.) предложил цену контракта – 11 248 470, 00 рублей, участник    № 1 (ООО «АЙТИКС») – 12 123 351,00 рублей.

При рассмотрении вторых частей заявок установлено, что все три участника  не представили декларацию о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции, с указанием номера реестровой записи.

Таким образом, все три заявки участников закупки приравниваются к заявкам, в которых содержатся предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Поскольку все участники предложили товар, происходящий из иностранного государства, оснований применения пункта 3 Постановления Правительства РФ                    878 у аукционной комиссии заказчика не было.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика о признании победителем участника №  2 (ООО «КВАНТА»)  было принято с соблюдением требований статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.                      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Предприятие «ЭЛТЕКС» на действия аукционной комиссии заказчикаГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000220000085 «Поставка коммутаторов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/69-1181/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

 

Председатель комиссии:                                                         <>

 

           Члены  комиссии:                                                          <>

 

                                                                                                   <>

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти