Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/67-944/2020

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

31 июля 2020 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

         В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Севентэк Интеграция» на действия аукционной комиссии Заказчика –  Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Дальнегорского городского округа при проведении электронного аукциона на оказание услуги по предоставлению неисключительных прав (дополнительных лицензий) на использование программного обеспечения «Astra Linux Special Edition» РУСБ.10015-01 версии 1.6. (ФСТЭК) (извещение  № 0320300143720000103) (далее – аукцион).

 По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как незаконно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Севентэк Интеграция».

Заказчик не согласился с доводами жалобы. Считает, что при проведении Аукциона аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

  Огласив жалобу, заслушав пояснения заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

         Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона        № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе

Решением аукционной комиссии, которое оформлено протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе участнику закупки ООО «Севентэк Интеграция» отказано в допуске к участию в аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку участника закупки ООО «Севентэк Интеграция» установила следующее.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены в документации электронного аукциона.

Согласно пояснениям заказчика документация об аукционе содержит указание на товарный знак.

Участник закупки ООО «Севентэк Интеграция» дал согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Следовательно, участник закупки не предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе и в соответствии с требованиями документации об аукционе заявка не должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, не допускается.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Севентэк Интеграция», допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

  РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Севентэк Интеграция» на действия аукционной комиссии Заказчика –  Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Дальнегорского городского округа при проведении электронного аукциона на оказание услуги по предоставлению неисключительных прав (дополнительных лицензий) на использование программного обеспечения «Astra Linux Special Edition» РУСБ.10015-01 версии 1.6. (ФСТЭК) (извещение                              № 0320300143720000103) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что аукционная комиссия допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, т.к. приняла неправомерное решение об отказе допуске к участию в аукционе ООО «Севентэк Интеграция».

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона  № 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона.  

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

          Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.