| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 31.07.2020 |
| Заявитель: ИП Котло С.В. | |
| Заказчик: комитет Ставропольского края по государственным закупкам | |
| Закупка: 0121200004720000834 Жалоба: 202000116297002718 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/67-1691/2020 о нарушении законодательства о закупках
31.07.2020 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцова А.М.,
В присутствии представителей:
от заказчика – Козырев Н.А.
от уполномоченного органа – Мурзина А.Н.
от ИП Котло С.В. – Ставицкого Д. И., Ващенко К. С.,
УСТАНОВИЛ
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Котло С.В. на действия заказчика - Ипатовский филиал ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа - Комитет СК по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № ИП Котло С.В. на действия заказчика - Ипатовский филиал ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа - Комитет СК по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004720000834 Поставка смеси песчано щебеночной фракции 0-10 (ПЩС фр. 0-10) для обеспечения нужд Ипатовского филиала ГБУ СК "Стававтодор".
Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.
Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее.
ИП Котло С. В. отказано в допуске к участию в электронном аукционе № 0121200004720000834 по следующим основаниям:
«В представленной заявке участника закупки сведения о конкретных показателях товара не соответствуют Приложению 1 к документации об электронном аукционе, что не соответствует требованиям пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, абз. б, пп. 2 п. 3.5 раздела 3 документации об электронном аукционе и п. 4.3 раздела 4 Инструкции по заполнению заявки документации об электронном аукционе (требовалось «Содержание зерен слабых пород в щебне из гравия, не более 10», представлено «Содержание зерен слабых пород в щебне из гравия, не более 7,3». В соответствии с инструкцией «Сведения о товарах, представляемые участником закупки, не должны сопровождаться словами (с учетом всех возможных их чисел и родов): «эквивалент», «аналог», «не более», «не менее», «должен(-на, -но, -ны) быть», «может (могут) быть», «допускается(-ются)», «не допускает- ся(-ются)», «требуется(-ются)», «требуемые(-ых)», «необходимо», «примерно», «около», «в зависимости», «должен(-на, -но, -ны) превышать», «не должен(-на, -но, -ны) превышать», «возможно(-а, -ен, - ны) (за исключением иных случаев, установленных настоящей инструкцией, в случае наличия таковых).»
Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
Заказчиком, исходя из потребностей, в Приложении № 1 к документации были установлены требования к товарам.
Заказчиком в Приложении № 1 к документации к инструкции по заполнению заявки документации об электронном аукционе требовалось
«Содержание зерен слабых пород в щебне из гравия, не более 10».
Участник в своей заявке указал:
«Содержание зерен слабых пород в щебне из гравия, не более 7,3».
Соответствии с инструкцией «Заявка не должна содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Заявка должна содержать только достоверные сведения. Сведения о товарах, представляемые участником закупки, не должны сопровождаться словами (с учетом всех возможных их чисел и родов): «эквивалент», «аналог», «не более», «не менее», «должен(-на, -но, -ны) быть», «может (могут) быть», «допускается(-ются)», «не допускается(-ются)», «требуется(-ются)», «требуемые(-ых)», «необходимо», «примерно», «около», «в зависимости», «должен(-на, -но, -ны) превышать», «не должен(-на, -но, -ны) превышать», «возможно(-а, -ен, -ны) (за исключением иных случаев, установленных настоящей инструкцией, в случае наличия таковых)».
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Таким образом, сведения о конкретных показателях товара не соответствует Приложению № 1 к документации, что не соответствует требованиям пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, абз. б пп. 2 п. 3.5 раздела 3 документации об аукционе в электронной форме.
Таким образом, заявка участника ИП Котло С.В. отклонена в соответствии с требованиями части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ и аукционной документации.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Котло С.В. на действия заказчика - Ипатовский филиал ГБУ СК «Стававтодор», уполномоченного органа - Комитет СК по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004720000834 Поставка смеси песчано щебеночной фракции 0-10 (ПЩС фр. 0-10) для обеспечения нужд Ипатовского филиала ГБУ СК "Стававтодор" – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов
Члены комиссии
С.И. Рошевский
Е.В. Вишневская
А.М. Резцова