Администрация Вишневогорского

городского поселения

456825, Челябинская область,

Каслинский район, п. Вишневогорск,

ул. Советская, д. 22

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Общество с ограниченной

ответственностью «УралСтройГрупп»

(ООО «УралСтройГрупп»)

454091, город Челябинск, ул. Российская,

д.266, офис 1

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-1734/2020 (854-ж/2020)

       г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2020

В полном объеме решение изготовлено 03.08.2020

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», рассмотрев жалобу                                       ООО «УралСтройГрупп» в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Челябинского УФАС России 24.07.2020 поступила жалоба                      ООО «УралСтройГрупп» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по реконструкции комплекса объектов очистных сооружений в п.Вишневогорск, Челябинская область, Каслинский район (изв. № 0169300024020000015) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам 16.07.2020 Администрация Вишневогорского городского поселения объявила о проведении аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 412 810,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе – 24.07.2020 в 10:00.

На момент рассмотрения жалобы ООО «УралСтройГрупп» контракт не заключен.

Согласно доводам жалобы заявителя действия заказчика в части не установления в аукционной документации требования к участникам, а также к содержанию второй части заявки о предоставлении выписки из реестра членов саморегулируемой организации являются неправомерными.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 31 Закона  о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии его требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона в электронной форме должны содержаться требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования к участнику закупки должны находить отражение в документации об аукционе в силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в составе второй части заявки участника закупки должны находить отражение в том числе документы, подтверждающие соответствие его единым требованиям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 31 Федерального закона.

Предметом закупки является оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по реконструкции комплекса объектов очистных сооружений в п.Вишневогорск, Челябинская область, Каслинский район.

Комиссией Челябинского УФАС России в решении № 074/06/105-1733/2020         (853-ж/2020) дана оценка действиям заказчика в части неустановления требования к участникам, а также требования к содержанию второй части заявки о предоставлении выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

Так, с учетом положений пункта 22 статьи 1, части 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, поскольку строительный контроль проводится при осуществлении строительства (реконструкции, капитального ремонта), договор, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательства выполнить функции строительного контроля, также относится к договору о строительстве и в случае его заключения с техническим заказчиком, должен выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Соответственно, членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при осуществлении строительного контроля, являющегося предметом данной закупки, будет обязательным условием для выполнения работ.

Вместе с тем, заказчик, не установив в извещении о проведении аукциона, в аукционной документации требование к участникам, а также требование к содержанию второй части заявки о предоставлении выписки из реестра членов саморегулируемой организации, нарушил пункт 1 части 1 статьи 31, пункт 6 части 5 статьи 63, пункт 2 части 1, части 3 статьи 64, пункт 2 части 5 статьи 66 Закона  о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать доводы жалобы ООО «УралСтройГрупп»  на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по реконструкции комплекса объектов очистных сооружений в п.Вишневогорск, Челябинская область, Каслинский район (изв. № 0169300024020000015) обоснованными.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 2 части 1, части 3 статьи 64,  пункта 2 части 5 статьи 66 Закона  о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе выдано заказчику в рамках дела № 074/06/105-1733/2020 (853-ж/2020).

4. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии            А.А. Козлова

Члены Комиссии       И.О. Кокшарова

          Е.В. Кулезнева