Заказчик:

Управление капитального строительства администрации городского округа Мытищи

141008, Московская обл., г. Мытищи, Новомытищинский пр-кт, д.36/7

uks@mytyshi.ru  

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казённое учреждение

«Управление в сфере закупок для муниципальных нужд»

141008, Российская Федерация, Московская область, г. Мытищи

zakupki.okrug@mytyshi.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк – АСТ»

Милютинский пер., д. 10, стр. 4,

Москва, 101000

ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО «БИЗНЕС СТРОЙ»

121596, Москва, улица Горбунова, дом 2, строение 3, э. 8 пом. II к 12 оф. 88

bus.formup@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/29882эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «БИЗНЕС СТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи (далее – Заказчик), Муниципального казённого учреждения «Управление в сфере закупок для муниципальных нужд» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение мероприятий по восстановлению эксплуатационных характеристик зданий  учреждений культуры г.о. Мытищи (извещение № 0848300062720000287 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившим документацию об Аукционе в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукционе размещен на Официальном
сайте – 16.07.2020;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 4 815 500,00 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 24.07.2020;

4)  дата проведения Аукциона – 31.07.2020;

5)  на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

6)  к участию в Аукционе допущены 7 заявок от участников закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены требования к составу первой части заявок на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3.1 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с извещением, объектом закупки является: «Выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий по адресам: Московская обл., г. о. Щёлково, г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д.17 к1, 17 к2, 17 к3, ул. Плеханова, д.10, Пролетарский проспект, д. 25, ул. Заречная, д. 7, 9».

Пунктом 24 информационной карты документации об Аукционе установлено, в том числе следующее:

«Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (при наличии)».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что в Приложении к Техническому заданию документации об Аукционе «Требования заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, поставляемого при выполнении работ и инструкция по ее заполнению» установлены требования к характеристикам товаров, поставляемых при выполнении работ.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика по установлению требований к характеристикам товаров не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «БИЗНЕС СТРОЙ» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.