Уполномоченный орган:

        Администрация Мысковского

        городского округа

        52840, Кемеровская область,

        г.Мыски,

        ул.Серафимовича, д.4, каб.300

        эл.почта: torgi-adm45@mail.ru

       Заказчик:

                                                                                  МКУ «Управление жилищно-

                                                                                  коммунального хозяйства

                                                                                  Мысковского городского округа»

                                                                                  652840, Кемеровская область,

                                                                                  г.Мыски

                                                                                  ул.Серафимовича, 4

                                                                                  эл.почта: gkh21618@yandex.ru  

                                                                                  Заявитель:

                                                                                  ИП Дияконов А.К.

                                                                                  630000,  г.Новосибирск,  

                                                                                  ул.Оловозаводская, д.6/1-1                                                                     

                                                                                  эл. почта: ip.diyakonov@gmail.ru

                                                                                  Заявитель:

                                                                                  ООО «Торговъ.Консалтинг»    

                                                                                  654007, Кемеровская область,

                                                                                  г.Новокузнецк,

                                                                                  ул.Павловского, 7

                                                                                  эл.почта: office@torgov.pro

                                                            РЕШЕНИЕ                                                                              

«04» августа 2020г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «30» июля 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено  «04» августа 2020г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

    -  <…>., представителя Администрации Мысковского городского округа,

    -  <…>., представителя Администрации Мысковского городского округа,

    -  <…>., представителя ООО «Торговъ.Консалтинг»,

        по доверенности,     

      рассмотрев  дело № 042/06/33-1161/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина»,

                                                    УСТАНОВИЛА:

       24.07.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ИП Дияконов А.К. (вх. №5121э от 24.07.2020г.), ООО «Торговъ.Консалтинг» (вх. №5118э от 24.07.2020г.) на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона                                                  №  0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина».     

        В процессе рассмотрения жалоб, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        15.07.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок комиссией уполномоченного органа – Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение при проведении электронного аукциона  №0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина» и аукционная документация.

   Заявитель ООО «Торговъ.Консалтинг» считает, что заказчик в разделе Технические характеристики установил требования к товару №4 «Парковый диван», несоответствующие ГОСТ 18288-87, а также в Инструкции по заполнению первой части заявки установлено: «Слова «не менее» без расшифровки, что вводит участника закупки в заблуждение и противоречит нормам 44-ФЗ.

     В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

      Заказчиком в Приложении 1.2  Информационной карты в разделе Технические характеристики установлено:

     Технические характеристики основных товаров, поставляемых «Подрядчиком» при «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина».

Товары должны соответствовать требованиям нормативных документов: ГОСТ, СНиП, ТУ, СанПиН, нормативных актов.

В жалобе заявитель ссылается на ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения»: «Доска - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины».

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что ГОСТ 18288-87 "Межгосударственный стандарт. Производство лесопильное. Термины и определения" устанавливает термины и определения, а не размеры пиломатериалов.

Заказчиком в аукционе закупаются не пиломатериалы, а изделия из них и ГОСТ 18288- 87 в данном случае неприменим. При этом ссылки на указанный Заявителем ГОСТ в документации нет. В изделии (парковый диван) данный материал используется для изготовления сидений и может иметь любые размеры, необходимые заказчику.

Следовательно, заказчиком установлены размеры толщины и ширины пиломатериалов, которые необходимы для изготовления паркового дивана, что не противоречит закону о контрактной системе.

Заказчиком в Приложении №2 к Информационной карте в Инструкции по заполнению 1 части заявки указана подробная расшифровка используемых в документации обозначений, а именно:

Слова «не менее» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретное значение параметра, более указанного значения или равное ему.    Слова «не более» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретное значение параметра, менее указанного значения или равное ему.

Следовательно, участнику закупки следует указать в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему, что не противоречит закону о контрактной системе.

Заявитель ИП Дияконов А.К. считает, что Инструкция по заполнению заявки установлена заказчиком ненадлежащим образом, чем нарушен пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 2 части 1 статьи 64 ФЗ 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

        1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

   2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

      Инструкция по заполнению заявки не должна содержать обязательность просчета объемов и площадей.

     Документацией электронного аукциона установлены требования для поставляемых товаров данной закупки с указанием допустимых предельных либо диапазонных значений по высоте, ширине, объему.

    Таким образом, заказчиком в Инструкции по заполнению заявки установлены требования, не противоречащие Закону о контрактной системе.

     Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований ФЗ №44-ФЗ при описании объекта закупки, а также при составлении инструкции по заполнению заявки.

      Руководствуясь статьей 99 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

                                                              РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торговъ.Консалтинг» на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа»  при проведении электронного аукциона №0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина»  необоснованной.

2. Признать жалобу ИП Дияконов А.К. на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона №0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина»  необоснованной.

3.   Производство по делу № 042/06/33-1161/2020 прекратить.

         Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                       <…>

          Члены  комиссии:                                                        <…>

                                                                                                 <…>