Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области 30.07.2020
Заявитель: ИП Дияконов ООО Торгов.Консалтинг
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МЫСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000152247001235

 

       

        Уполномоченный орган:

        Администрация Мысковского

        городского округа

        52840, Кемеровская область,

        г.Мыски,

        ул.Серафимовича, д.4, каб.300

        эл.почта: torgi-adm45@mail.ru

       Заказчик:

                                                                                  МКУ «Управление жилищно-

                                                                                  коммунального хозяйства

                                                                                  Мысковского городского округа»

                                                                                  652840, Кемеровская область,

                                                                                  г.Мыски

                                                                                  ул.Серафимовича, 4

                                                                                  эл.почта: gkh21618@yandex.ru  

                                                                                  Заявитель:

                                                                                  ИП Дияконов А.К.

                                                                                  630000,  г.Новосибирск,  

                                                                                  ул.Оловозаводская, д.6/1-1                                                                     

                                                                                  эл. почта: ip.diyakonov@gmail.ru

                                                                                  Заявитель:

                                                                                  ООО «Торговъ.Консалтинг»    

                                                                                  654007, Кемеровская область,

                                                                                  г.Новокузнецк,

                                                                                  ул.Павловского, 7

                                                                                  эл.почта: office@torgov.pro

                                                                                 

 

 

 

                                                            РЕШЕНИЕ                                                                              

 

«04» августа 2020г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «30» июля 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено  «04» августа 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:

<…>.  

 

<…>. -

Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

начальника отдела контроля в сфере закупок

Членов комиссии:    

<…>. -

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

 

 

 

 

 

При участии:

 

 

 

    -  <…>., представителя Администрации Мысковского городского округа,

    -  <…>., представителя Администрации Мысковского городского округа,

    -  <…>., представителя ООО «Торговъ.Консалтинг»,

        по доверенности,     

      рассмотрев  дело 042/06/33-1161/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона 0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина»,

 

                                                    УСТАНОВИЛА:

       24.07.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ИП Дияконов А.К. (вх. №5121э от 24.07.2020г.), ООО «Торговъ.Консалтинг» (вх. №5118э от 24.07.2020г.) на действия заказчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона                                                    0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина».     

        В процессе рассмотрения жалоб, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        15.07.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок комиссией уполномоченного органа Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение при проведении электронного аукциона  0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина» и аукционная документация.

   Заявитель ООО «Торговъ.Консалтинг» считает, что заказчик в разделе Технические характеристики установил требования к товару №4 «Парковый диван», несоответствующие ГОСТ 18288-87, а также в Инструкции по заполнению первой части заявки установлено: «Слова «не менее» без расшифровки, что вводит участника закупки в заблуждение и противоречит нормам 44-ФЗ.

     В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

      Заказчиком в Приложении 1.2  Информационной карты в разделе Технические характеристики установлено:

     Технические характеристики основных товаров, поставляемых «Подрядчиком» при «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина».

Товары должны соответствовать требованиям нормативных документов: ГОСТ, СНиП, ТУ, СанПиН, нормативных актов.

№ п/п

Наименование поставляемого товара

Характеристики товара

в соответствии с требованиями действующего законодательства

4.

Парковый диван

Эскиз

 

Тип - скамья со спинкой

Металлический каркас окрашенный полимерно-порошковой краской из профилированной трубы должен быть изготовлен согласно эскизу.

Профилированная труба не менее 50х25мм

Вес металлического каркаса не более 50 кг

сидения - деревянная доска не менее 70х40 мм в количестве не менее 9 шт., с покрытием морилкой с лаком.

Древесина для изготовления досок должна быть камерной сушки или воздушно-сухая хвойных пород: сосна; ель; пихта; лиственница; кедр. Группа древесины 1; 2; 2а; 3.

Количество посадочных мест не менее 4                                                                                                                                                                                                                                                                 Длина не менее 2500 мм   

Глубина не менее 750 мм

Высота сидения не менее 400 мм                                                                                   Высота с учетом спинки – не менее 1170 мм

Общий вес скамьи не более 120 кг  (при влажности древесины не более 20%)                                                                               

    

В жалобе заявитель ссылается на ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения»: «Доска - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины».

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что ГОСТ 18288-87 "Межгосударственный стандарт. Производство лесопильное. Термины и определения" устанавливает термины и определения, а не размеры пиломатериалов.

 


 

Заказчиком в аукционе закупаются не пиломатериалы, а изделия из них и ГОСТ 18288- 87 в данном случае неприменим. При этом ссылки на указанный Заявителем ГОСТ в документации нет. В изделии (парковый диван) данный материал используется для изготовления сидений и может иметь любые размеры, необходимые заказчику.

Следовательно, заказчиком установлены размеры толщины и ширины пиломатериалов, которые необходимы для изготовления паркового дивана, что не противоречит закону о контрактной системе.

Заказчиком в Приложении №2 к Информационной карте в Инструкции по заполнению 1 части заявки указана подробная расшифровка используемых в документации обозначений, а именно:

Слова «не менее» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретное значение параметра, более указанного значения или равное ему.    Слова «не более» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретное значение параметра, менее указанного значения или равное ему.

Следовательно, участнику закупки следует указать в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему, что не противоречит закону о контрактной системе.

Заявитель ИП Дияконов А.К. считает, что Инструкция по заполнению заявки установлена заказчиком ненадлежащим образом, чем нарушен пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 2 части 1 статьи 64 ФЗ 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

        1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

   2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

      Инструкция по заполнению заявки не должна содержать обязательность просчета объемов и площадей.

     Документацией электронного аукциона установлены требования для поставляемых товаров данной закупки с указанием допустимых предельных либо диапазонных значений по высоте, ширине, объему.

    Таким образом, заказчиком в Инструкции по заполнению заявки установлены требования, не противоречащие Закону о контрактной системе.

     Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований ФЗ 44-ФЗ при описании объекта закупки, а также при составлении инструкции по заполнению заявки.

      Руководствуясь статьей 99 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

                                                              РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Торговъ.Консалтинг» на действия заказчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа»  при проведении электронного аукциона 0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина»  необоснованной.

2. Признать жалобу ИП Дияконов А.К. на действия заказчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона №0139300001220000132 «Выполнение работ по благоустройству территории «Аллея им. Воронина»  необоснованной.

 

3.   Производство по делу № 042/06/33-1161/2020 прекратить.

 

         Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

 

Председатель комиссии:                                                       <…>

 

          Члены  комиссии:                                                        <…>

 

                                                                                                 <…>

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти