Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 30.07.2020
Заявитель: ООО Твинс
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000170547002870

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делам 014/06/59-2154/2020, 014/06/5-2155/2020, 014/06/59-2156/2020

 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

г. Якутск 30 июля 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<> начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<>заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Путем проведения видеоконференцсвязи посредством программы «VideoMost»:

при участии:

от заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр контроля качества лекарств и организации государственных закупок» (далее также – ГКУ РС (Я) «ЦККЛ и ОГЗ», заказчик): <>, <> (представители по доверенностям);

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», уполномоченное учреждение): <> (представитель по доверенности);

в отсутствии:

заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Твинс» (далее также – ООО «Твинс», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «Твинс» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении следующих электронных аукционов на:

- - поставка товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет на 2020 год (извещение № 0816500000620007730);

- поставка товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет на 2020 год (извещение № 0816500000620007737);

- поставка товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет на 2020 год (извещение № 0816500000620007740), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО «Твинс».

Из сути жалоб следует, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявителю ООО «Твинс».

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с доводами жалоб не согласен, поскольку Заявителем представлен иной показатель, чем тот, который требует заказчик. Так, заявителем представлен вид каши – овсяная, между тем заказчику необходим мультизлаковый вид каши, кроме того как видно из КТРУ мультизлаковая и овсяная каша являются отдельными видами каш и соответственно указание кода КТРУ является недостаточным для установления конкретного показателя по виду каш.

Просит признать жалобы необоснованными.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, признала жалобу ООО «Твинс» необоснованной по следующим основаниям.

Согласно протоколам № 0816500000620007730-1 от 20.07.2020 года, № 0816500000620007737-1 от 20.07.2020 года, № 0816500000620007740-1 от 20.07.2020 года участник закупок ООО «Твинс» не допущен к участию в электронных аукционах по следующим основаниям.

 

№ 0816500000620007730-1

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч. 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с несоответствием информации, предусмотренной п.п. «б» п.2 ч.3 ст. 66 указанного закона, т.е. конкретных показателей поставляемого товара в п.2.1 заявки участника требованиям п.2.2 ч. 2 «Описание объекта закупки» (п. 1.2.16 части 1.1 «Инструкция по заполнению заявки» документации об электронном аукционе).

№ 0816500000620007737-1

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч. 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с несоответствием информации, предусмотренной п.п. «б» п.2 ч.3 ст. 66 указанного закона, т.е. конкретных показателей поставляемого товара в заявке участника требованиям п.2.2. ч. 2 «Описание объекта закупки» (п. 1.2.16 части 1.1 «Инструкция по заполнению заявки» документации об электронном аукционе).

№ 0816500000620007740-1

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч. 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с несоответствием информации, предусмотренной п.п. «б» п.2 ч.3 ст. 66 указанного закона, т.е. конкретных показателей поставляемого товара в п. 2.1, 2.2 заявки участника требованиям п. 2.1, 2.2 ч. 2 «Описание объекта закупки» (п. 1.2.16 части 1.1 «Инструкция по заполнению заявки» документации об электронном аукционе).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 1.2.16 части 1.1 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации в случае установления требуемого значения характеристики товара в столбце «Значение по позиции КТРУ» таблицы №1 в заявке следует указывать значение, которое соответствует требуемому значению. В случае если в указанном столбце установлено конкретное (-ые) значение (-я) и участник закупки не предоставит значение (-я) в заявке считается, что участник закупки согласен поставить (использовать) товар с характеристикой соответствующей характеристике, установленной в столбце «Значение по позиции КТРУ». При этом под понятием не предоставления значения (показателей) следует понимать полное отсутствие каких-либо значений (показателей). Если участник указывает любое другое значение (показатель) не соответствующий требуемому значению, которое указано в столбце «Значение по позиции КТРУ» таблицы №1, комиссия будет расценивать заявку как несоответствующую требованиям документации по указанному (-ым) значению (-ям). Указанные в данном пункте правила являются общими, Инструкцией могут быть предусмотрены иные частные случаи.

В описании объекта закупки установлено в том числе следующее.

п/п

Наименование товара и/или наименование характеристики товара

Минимальное значение

Максимальное значение

Значение по позиции КТРУ

2

Каша сухая молочная быстрорастворимая (моментального приготовления), для питания детей раннего возраста

 

 

Каша молочная для детского питания

2.1

Вид добавок

 

 

Овощные, Фруктовые, Ягодные

2.2

Вид каши

 

 

Мультизлаковая

На официальный запрос Якутского УФАС России оператором электронной площадки представлены сведения, направленные в составе заявок на участие в закупках.

Из представленных сведений следует, что ООО «Твинс» указано следующее.

Наименование товара и/или наименование характеристики товара

Предложение участника

2.1 Каша сухая молочная

быстрорастворимая (моментального приготовления), для питания детей раннего возраста

Каша сухая молочная «Беллакт» овсяная быстрорастворимая, для питания детей раннего возраста, обогащённая витаминами и минералами, для питания детей с 5 месяцев

ТЗ Беллакт

Таким образом, заявителем представлен вид каши – овсяная, между тем заказчику необходим мультизлаковый вид каши, предложение ООО «Твинс» не соответствует потребности заказчика.

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного учреждения правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронных аукционах.

Жалобы ООО «Твинс» признаны необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

признать жалобы ООО «Твинс» на действия  аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении следующих электронных аукционов на:

- поставка товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет на 2020 год (извещение № 0816500000620007730);

- поставка товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет на 2020 год (извещение № 0816500000620007737);

- поставка товара: детского питания для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет на 2020 год (извещение № 0816500000620007740).

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <…>

Члены комиссии <…>

 <…>

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти