ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/106-1076/2020

о признании жалобы необоснованной

29 июля 2020 года                                                                            г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу <_______> на действия Единой комиссии ГУЗ «Саратовская детская инфекционная клиническая больница №5» при проведении электронного аукциона № 0360300019520000104 «Ремонт поликлиники по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 40 (литер В)»,

УСТАНОВИЛА:

22.07.2020 в Саратовское УФАС России поступила жалоба <_______> (далее – Заявитель, Индивидуальный предприниматель) на действия Единой комиссии ГУЗ «Саратовская детская инфекционная клиническая больница №5» (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона №0360300019520000104 «Ремонт поликлиники по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 40 (литер В)» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия необоснованно отклонила заявку <_______>

Представитель Заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, не явился.

Представители Заказчика, присутствующие при рассмотрении жалобы, с доводами Заявителя не согласились, пояснили, что Единая комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

07.07.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении  Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ «Саратовская детская инфекционная клиническая больница №5».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 084 801,00 рубль.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.07.2020 №0360300019520000104-1 Единая комиссия приняла решение отклонить заявку <_______> (номер заявки 4) по следующим основаниям: п.1, п. 2  части 4 статьи 67 44-ФЗ непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, предоставление недостоверной информации и несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

1) п.7 «Блоки дверные из поливинилхлоридных профилей.  входная. однопольная. с  полотном рамочной конструкции» участник указывает: «Блоки дверные: габаритная ширина рамы 1050 мм», а так же указывает: «Блоки дверные:  габаритная ширина створки. 1085 мм». Таким образом, участник предоставляет недостоверную информацию о предлагаемом товаре, т.к. ширина створки не может быть шире рамы.

2) п.14 «Светильник представляет  собой устройство, рассеивающие и нацеливающие свет для освещения. вид - потолочный.» требуется: «Входное  напряжение автономного светильника 0.25-0.180 кВ», участник указывает: «0.26-0.175 кВ», что противоречит требованиям аукционной документации, согласно которой: Символы «многоточие», «тире» установленные между значениями, читать как необходимость указания диапазона значений из данного диапазона не включая крайние значения.

3) п.22 «Выключатель электроустановочное изделие скрытого монтажа.  способ крепления в распор и на шурупах. без подсветки. предназначены для включения и отключения потребителей в электрических сетях» требуется: «Выключатель: полоса частот 48-62 МГц», участник указывает: «47-61 МГц», что противоречит требованиям аукционной документации, согласно которой: Символы «многоточие», «тире» установленные между значениями, читать как необходимость указания диапазона значений из данного диапазона не включая крайние значения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Предметом закупки является выполнение работ по ремонту поликлиники по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 40 (литер В).  

Описание объекта закупки содержится в Технической части Документации об Аукционе, в которой указаны характеристики товара, используемого при выполнении работ. Так, в частности указаны следующие характеристики товара: 

п.7 «Блоки дверные из поливинилхлоридных профилей. входная. однопольная. с полотном рамочной конструкции»: «Блоки дверные: габаритная ширина рамы ≥1050 мм», «Блоки дверные:  габаритная ширина створки ≤1085 мм»;

п.14 «Светильник представляет  собой устройство, рассеивающие и нацеливающие свет для освещения. вид – потолочный.»: «Входное  напряжение автономного светильника 0.25-0.180 кВ»; 

п.22 «Выключатель электроустановочное изделие скрытого монтажа.  способ крепления в распор и на шурупах. без подсветки. предназначены для включения и отключения потребителей в электрических сетях»: «Выключатель: полоса частот 48-62 МГц».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования содержатся в п. 24 Информационной карты Документации об Аукционе.

В первой части заявки Заявитель указывает: п. 7 «Блоки дверные: габаритная ширина рамы 1050 мм», «Блоки дверные:  габаритная ширина створки. 1085 мм».

На рассмотрение жалобы представители Заказчика пояснили, что в предмет закупки включены работы по поставке блоков дверных и их последующая установка. Заявитель предлагает блок дверной шириной 1050 мм, тогда как ширина поставляемой створки составляет 1085, что превышает размер дверного блока и соответственно дверная створка не сможет быть установлена в дверной блок.

Также в п. 14 первой части заявки Заявителя указано: «Светильник представляет  собой устройство, рассеивающие и нацеливающие свет для освещения. вид - потолочный.»: «Входное  напряжение автономного светильника 0.26-0.175 кВ».

В п. п.22 первой части заявки Заявителя указано: «Выключатель электроустановочное изделие скрытого монтажа.  способ крепления в распор и на шурупах. без подсветки. предназначены для включения и отключения потребителей в электрических сетях»: выключатель: полоса частот 47-61 МГц».

Согласно  Разделу 1 Документации об Аукционе символы «многоточие», «тире» установленные между значениями, читать как необходимость указания диапазона значений из данного диапазона не включая крайние значения.

Поскольку в заявке Заявителя были указаны диапазоны значений из указанного в Документации об Аукционе диапазона значений, не включая крайние значения, заявка Заявителя соответствовала требованиям Документации об Аукционе.

 Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Поскольку в заявке Заявителя были указаны показатели товара «Блоки дверные из поливинилхлоридных профилей» не соответствующие требованиям Документации об Аукционе, действия Единой комиссии, принявшей решение об отклонении заявки <_______>, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Из жалобы Заявителя следует, что положения Документации об Аукционе нарушают законодательство о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания подачи заявок 16.07.2020.

Жалоба <_______> поступила в Саратовское УФАС России 22.07.2020.

Таким образом, жалоба <_______> на положения Документации об Аукционе подана с нарушением срока, предусмотренного ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 1. Признать жалобу <_______> на действия Единой комиссии ГУЗ «Саратовская детская инфекционная клиническая больница №5» при проведении электронного аукциона № 0360300019520000104 «Ремонт поликлиники по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 40 (литер В)» необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы на положения документации об Аукционе  Комиссией Саратовского УФАС России не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.