ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/69-1074/2020

о признании жалобы обоснованной

28 июля  2020 года                                                                              г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «СМС Технологии» на действия Единой комиссии ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» при проведении электронного аукциона № 0860200000820004253 «Гастроскоп оптоволоконный гибкий (Фиброскоп для исследования желудочно-кишечного тракта с принадлежностями)»

УСТАНОВИЛА:

21.07.2020 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «СМС Технологии» на действия Единой комиссии ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» при проведении электронного аукциона № 0860200000820004253 «Гастроскоп оптоволоконный гибкий (Фиброскоп для исследования желудочно-кишечного тракта с принадлежностями)» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно признала несоответствующей требованиям документации об Аукционе заявку Общества.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.06.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиками данного Аукциона являются Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №3», Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №5», Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №2», Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №6», Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №16».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 500 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0860200000820004253 от 09.07.2020, Заявка заявителя была признана несоответствующей требованиям документации по следующим основаниям:

"П. 22 Раздела 7 «Информационная карта» Документации предусмотрено, что в составе второй части заявки участник электронного аукциона предоставляет копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Заявителем во второй части заявки предоставлены регистрационные удостоверения №РЗН 2015/3464 от 13.06.2018; РЗН 2015/3465 от 06.06.2017 (осветитель); № РЗН 2015/3098.

В предоставленных регистрационных удостоверениях отсутствует «устройство промывочное для гибких эндоскопов», указанное Заявителем в первой части заявки.

Исходя из требований аукционной документации (абз. 3 пункт 3 раздела 4) - Наименование товара участнику необходимо указывать в строгом соответствии с наименованием товара, указанном в регистрационном удостоверении…

Заявителем в составе второй части заявки не предоставлено регистрационное удостоверение на «Устройство промывочное для гибких эндоскопов»." 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с  п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п. 22 Информационной карты Документации об Аукционе указано перечень документов, подтверждающих соответствие товара (работы, услуги) требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копии(копия) регистрационных(ого) удостоверений(я) предоставляются(ется) в со-ставе второй части заявки.

В составе второй части заявки Общества было приложено регистрационное удостоверения от 13.06.2018 №РЗН 2015/3464 на медицинское изделие Эндоскопы гибкие с принадлежностями», согласно которому Общество предлагало к поставке Гастрофиброскоп GIF-E3 c ирригатором всех каналов MD-253 (СW-3).

В Разделе 8. Техническая часть Документации об Аукционе были указано наименование и характеристики товара, подлежащего к поставке: Портативный прибор, с возможностью проведения экстренных процедур как в ЛПУ, так и за его пределами в структурных подразделениях - устройство промывочное для гибких эндоскопов, вспомогательное приспособление для обработки каналов эндоскопа, необходимое на всех эта-пах обработки эндоскопа, в т.ч. и сушки, в соответствии с МУ 3.1.3420-17 стр. 12-17, 27, 28.

Согласно Разделу 9 Инструкции по заполнению заявки Документации об Аукционе, в заявке участника закупки указывается наименование предлагаемого к поставке Товара с указанием товарного знака (при его наличии).

Требования об указании наименования товара в соответствии с регистрационным удостоверением Документация об Аукционе не содержала.

При этом, в силу ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе участник закупки в первой части заявки должен указать не наименование товара, подлежащего поставке, а характеристики поставляемого товара.

В первой части заявки Общество предложило к поставке гастроскоп оптоволоконный гибкий (Фиброскоп для исследования желудочно-кишечного тракта с принадлежностями) устройство промывочное для гибких эндоскопов.

На рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что во второй части заявки Общество не представило копию регистрационного удостоверения на  устройство промывочное для гибких эндоскопов.

Представитель Общества не согласился с данными пояснениями, указав на то, что в составе второй части заявки Общество представило копию регистрационного удостоверения от 13.06.2018 №РЗН 2015/3464 на медицинское изделие Эндоскопы гибкие с принадлежностями», в составе которого был указан ирригатор всех каналов MD-253, который и являлся устройством промывочным для гибких эндоскопов.

Данный довод Общества подтверждается письмом производителя ОLYMPUS, согласно которому ирригатор для всех каналов  MD-253 предназначен для обработки всех каналов эндоскопа во время очистки и является промывочным устройством всех каналов эндоскопа.

При рассмотрении жалобы представителем Уполномоченного учреждения не представлено доказательств, опровергающих пояснения Заявителя.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного в действиях Единой комиссии установлено нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявки ООО «СМС Технологии» к участию в Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «СМС Технологии» на действия Единой комиссии ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» при проведении электронного аукциона № 0860200000820004253 «Гастроскоп оптоволоконный гибкий (Фиброскоп для исследования желудочно-кишечного тракта с принадлежностями)» обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» нарушение нарушение ч. 7 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать Заказчику, Единой комиссии, Уполномоченному учреждению, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.