РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/67-1678/2020 о нарушении законодательства о закупках

29.07.2020 года                                                                                               г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

от заказчика – поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителей;

от заявителя – Катрыч М. Ю.;

                                                           УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Солодовниченко Л. Н.  на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом», по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300031520000090 «Поставка дезинфекционных средств».

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Рассмотрев доводы жалобы ИП Солодовниченко Л. Н., возражения Заказчика, Комиссией установлено следующее:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком было сформировано описание объекта закупки путем указания в закупке показателей товара, а также функциональных, технических и качественных характеристик, которые отвечают его потребностям, с указанием обоснования необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В приложении 1 к Техническому заданию обжалуемой закупки установлены требования к поставляемому товару:

По итогам рассмотрения первых частей заявок Заказчиком были допущены все поступившие пять заявок.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 22.07.2020 №0321300031520000090-3 определился победитель ООО "СПЕЦМЕДПРОЕКТ-РЕГИОН" заявка №6.

Согласно положениям  части 6 статьи 69 Закона №44-ФЗ -  Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Так, на заседании Комиссии было установлено, что победителем аукциона ООО "СПЕЦМЕДПРОЕКТ-РЕГИОН" было предложено к поставке дезинфицирующее средство «Фармсепт» Производитель ООО «Ацея», во вторых частях были приложены все документы соответствующие аукционной документации , включая Свидетельство о государственной регистрации № К2.16.01.98.002 Е.000269.04.19. от 05.04.2019 г.

Однако, в соответствии со сведениями, размещенными в Едином реестре свидетельств о государственной регистрации указанное дезинфицирующее средство в составе содержит: изопропиловый спирт, пропиловый спирт, ЧАС, функциональные добавки. Что не соответствует информации, изложенной участником закупки в первой части заявки:

«Действующие вещества: смесь спиртов (пропанол-1 и пропанол-2)- 76 %, антимикробная добавка октенидина дигидрохлорид, дидецилдиметиламмоний хлорид, алкилдиметилбензиламмоний хлорид».

Таким образом, участником закупки ООО "СПЕЦМЕДПРОЕКТ-РЕГИОН" представлена недостоверная информация, в связи с чем, указанная заявка  подлежала отклонению  на основании п.1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Солодовниченко Л. Н.  на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом», по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300031520000090 «Поставка дезинфекционных средств» – обоснованной.

2. В действиях заказчика ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом», установлены нарушения п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем, выдать заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:                                                          Е.А. Соколов

Е. В. Вишневская

Члены комиссии:                                                                              

А. М. Резцова

              С. И. Рошевский

                                             ПРЕДПИСАНИЕ  № 517

по делу № 026/06/67-1678/2020 о нарушении законодательства о закупках

29.07.2020 года                                                                                               г. Ставрополь 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

На основании своего Решения от 29.07.2020 года по делу № 026/06/67-1678/2020, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП Солодовниченко Л. Н.  на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом», по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300031520000090 «Поставка дезинфекционных средств», руководствуясь  ч. 3, 15,  п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),

предписывает:

          1. Протокол подведения итогов электронного аукциона № 0321300031520000090 «Поставка дезинфекционных средств» – отменить;

2. процедуру подведения итогов аукциона провести повторно.

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок    заказчику.

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона №  0321300031520000090 «Поставка дезинфекционных средств».

Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Заместитель председателя  комиссии                                                       Е. А. Соколов

Е. В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

              С. И. Рошевский