ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

 по делам № 014/06/59-2118/2020, 014/06/59-2119/2020, 014/06/59-2120/2020,

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                          29 июля 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

<…>  – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при отсутствии:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Стигматранс» (далее также – ООО «Стигматранс», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибагротранс» (далее также – ООО «Сибагротранс», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее также – ООО «Галактика», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заказчика государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (далее также – ГКУ «Управтодор РС(Я)», заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения,

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения  «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее также – ГКУ РС(Я) «Центр закупок РС(Я)»): не явились, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения,

рассмотрев жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Сибагротранс», ООО «Галактика» на действия заказчика Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге Нижний Бестях (1157-й км а/д "Лена") - Амга-Усть-Мая - Эльдикан - Югоренок (а/д "Амга") с подъездами к нефтебазе, с. Петропавловск на участке км 490+000 - км 689+000 в Усть-Майском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (извещение № 0816500000620007981), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Сибагротранс», ООО «Галактика».

Из текста жалоб ООО «Стигматранс», ООО «Сибагротранс», пункту 1 жалобы ООО «Галактика» следует, что заказчиком не представлен проект сметы контракта в составе аукционной документации.

Из  пункта 2 жалобы ООО «Галактика» следует, что заказчиком не включены в проект контракта положения Постановления Правительства №1466, а именно: типовые положения условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в делах документы, считает жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Сибагротранс», ООО «Галактика» необоснованными на основании следующего.

Предметом рассматриваемой закупки является ремонт внутрипоселковых улиц общего пользования в с. Сайылык (извещение № 0816500000620007981).

Согласно пунктам 13, 14, 14.1 Градостроительного кодекса РФ:

- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

-  реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства»  не распространяет свое действие на рассматриваемую закупку, поскольку предметом закупки является ремонт внутрипоселковых улиц общего пользования в с. Сайылык, а не проведение строительства либо реконструкции объекта капитального строительства.

Более того, в составе аукционной документации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, имеется проект сметы контракта в форматах xls и pdf.

Таким образом, жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Сибагротранс», пункт 1 жалобы ООО «Галактика» признаны необоснованными.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что извещение, документация о проведении электронного аукциона не предусматрвает привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций:

Таким образом, в проекте контракта правомерно не установлены положения Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций». Пункт 2 жалобы ООО «Галактика» признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Сибагротранс», ООО «Галактика» на действия заказчика Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге Нижний Бестях (1157-й км а/д "Лена") - Амга-Усть-Мая - Эльдикан - Югоренок (а/д "Амга") с подъездами к нефтебазе, с. Петропавловск на участке км 490+000 - км 689+000 в Усть-Майском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (извещение № 0816500000620007981) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                                                          <…>

Члены комиссии:                       <…>

                                                                                                                              <…>