РЕШЕНИЕ

№ 039/06/64-758/2020

о возвращении жалобы

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба ООО «СИНО ТРЕЙД» (вх. № 4831 от 20.07.2020) на действия заказчика – Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа при проведении электронного аукциона, предметом которого является устройство тротуара на ул. Лесной, ул. Кутузовской в пос. Дорожный Гурьевского района Калининградской области (извещение № 0335200014920000963) (далее – Аукцион).

Как установлено частью 1 статьи 105 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки подает жалобу в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Жалоба ООО «СИНО ТРЕЙД» (вх. № 4831 от 20.07.2020) направлена в электронной форме посредством электронной почты и не подписана электронной подписью.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Из содержания жалобы ООО «СИНО ТРЕЙД» (вх. № 4831 от 20.07.2020) следует, что Заявитель обжалует действия заказчика при формировании документации об Аукционе (извещение № 0335200014920000963).

Согласно сведениям с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (извещение № 0335200014920000963) - 09.07.2020 09:00, следовательно, ООО  «СИНО ТРЕЙД» было вправе обжаловать положения документации о проведении Аукциона в срок до 09 часов 00 минут 09.07.2020.

Вместе с тем, жалоба ООО  «СИНО ТРЕЙД» поступила в Калининградское УФАС России посредством электронной почты 17.07.2020 в 23 часа 08 минуту.

Частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

- жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

- жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктами 2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе Калининградское УФАС России возвращает жалобу ООО «СИНО ТРЕЙД» (вх. № 4831 от 20.07.2020) без рассмотрения по существу, поскольку данная жалоба подана по истечении предусмотренного срока на обжалования, а также направлена в электронной форме и не подписана электронной подписью.

Заместитель руководителя-

начальник отдела             И.С. Шестакова

Исп. Хлусова А.Н.,

тел. 8(4012)53-72-05