ООО «Морис»

620028, г. Екатеринбург, ул. Кирова,

строение 28, офис 07

Администрация Пластовского муниципального района

457020, Челябинская область,

г. Пласт, ул. Октябрьская, д. 45

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа № 10 имени Героя Советского Союза М.П. Галкина города Пласта»

457020, Челябинская область,

г. Пласт, ул. Октябрьская, д. 54

РЕШЕНИЕ

по делу №831-ж/2020

20 июля 2020 года                                                             г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Морис» на действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 10 имени Героя Советского Союза М.П. Галкина города Пласта» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт спортивной площадки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 10 имени Героя Советского Союза М.П. Галкина города Пласта»               (извещение № 0169300038020000219) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Таким образом, Закон о контрактной системе предоставляет участникам закупки право на обжалование действий (бездействия) заказчика при условии, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника закупки на момент подачи жалобы.

Как следует из доводов жалобы заявителем обжалуется аукцион, предметом которого является капитальный ремонт спортивной площадки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 10 имени Героя Советского Союза М.П. Галкина города Пласта», при этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 434 484 рубля 00 копеек.

С учетом частей 2, 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ                            (далее – ГрК РФ), пунктов 36, 40 информационной карты документации о закупке следует, что с учетом предмета закупки и начальной (максимальной) цены контракта обязательным требованием к участнику закупки является наличие выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Из части 1 статьи 55.20 ГрК РФ национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).

В силу пункта 8 части 8 статьи 55.20 ГрК РФ основной функцией национального объединения саморегулируемых организаций является ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций, форма которого утверждается органом надзора за саморегулируемыми организациями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и предоставление по запросам заинтересованных лиц сведений из указанного реестра.

Таким образом, сведения о хозяйствующем субъекте, являющемся членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, должны содержаться в едином реестре членов саморегулируемых организаций с учетом части 1, пункта 8 части 8 статьи 55.20 ГрК РФ.

Согласно сведениям, размещенным в едином реестре членов саморегулируемых организаций на сайте Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) http://reestr.nostroy.ru/, сведения о членстве ООО «Морис»                                (ИНН 6658531749) в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заявителя специальной правоспособности, которая позволила бы ему принять участие в закупке и претендовать на заключение контракта, что свидетельствует об отсутствии у заявителя материально-правовой заинтересованности участия в закупки, в связи с чем, права и законные интересы участника закупки не могут быть нарушены, что является основанием для возврата жалоба на основании пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее  лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным указанной статьёй.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 11     статьи 105 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО «Морис» на действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 10 имени Героя Советского Союза М.П. Галкина города Пласта» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт спортивной площадки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 10 имени Героя Советского Союза М.П. Галкина города Пласта»               (извещение № 0169300038020000219).

2. Провести внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки.

В целях снижения рисков распространения коронавирусной инфекции                           до 16 часов 00 минут 23 июля 2020 года необходимо предоставить документы, запрашиваемые в настоящем решении, на адрес электронной почты: to74-sarsenbaeva@fas.gov.ru c последующим направлением по почте (нарочно).

3. МКОУ «Школа № 10 имени Героя Советского Союза М.П. Галкина города Пласта», Администрации Пластовского муниципального района необходимо               до 13 часов 30 минут 24 июля 2020 года представить в Челябинское УФАС России  (каб. 324а) следующие документы и информацию на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела по аукциону:

3.1. извещение о проведении аукциона (и все изменения к нему);

3.2. утвержденную документацию об электронном аукционе со всеми разъяснениями (в последней редакции);

3.3. проект контракта со всеми приложениями;

3.4. заявки участников закупки (в полном объеме I и II части, а также сведения из реестра аккредитованных участников закупки);

3.5. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении аукциона, документации об аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения аукциона (скриншот с карточки закупки);

3.6. протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, в том числе протокол проведения аукциона;

3.7. сведения (в письменной форме) о стадии закупки (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

3.8. письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам, изложенным в обращении заявителя;

3.9. наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования) с выкопировкой из плана закупок и указанием КБК, в рамках которой выделены денежные средства, в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы.

Копии запросов и разъяснений, извещение о проведении аукциона, сводный сметный расчет, протокол начальной (максимальной) цены контракта, проект сметы контракта (при наличии), протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, письменные пояснения по доводам обращения заявителя с документальным и нормативным обоснованием необходимо также предоставить на бумажном носителе (с сопроводительным письмом и описью документов, должны быть прошиты и пронумерованы).

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии       А.А. Козлова

Члены Комиссии  И.О. Кокшарова

Е.Н. Сарсенбаева