Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области 13.07.2020
Заявитель: ООО "Максофт"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000107476001003

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

 

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14    

E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/67-986/2020

о признании жалобы необоснованной

 

13 июля 2020 года                                                                           г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рассмотрев жалобу ООО «Максофт» на Единой комиссии ФКУ «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона № 0860400000320000009  «Поставка компьютерного, серверного и прочего коммуникационного оборудования для создания автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства в Федеральном казенном учреждении «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.07.2020 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Максофт» на действия Единой комиссия ФКУ «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0860400000320000009  «Поставка компьютерного, серверного и прочего коммуникационного оборудования для создания автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства в Федеральном казенном учреждении «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия необоснованно отклонила заявку Общества.

Представитель Заявителя, присутствующий при рассмотрении жалобы, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители Заказчика, присутствующие при рассмотрении жалобы, с доводами Заявителя не согласились, пояснили, что Единая комиссия правомерно отклонила заявку Общества.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

18.06.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении  Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее – Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 084 291,17 рублей.

Согласно Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.06.2020 №0860400000320000009-1 Единая комиссия приняла решение отклонить заявку Общества по следующим основаниям: п. 2 ч. 4 ст. 67 – несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Отсутствие конкретных показателей товара: Протокол определения адреса (Address Resolution Protocol (ARP)); Управление потоком передачи данных (Flow Control); Коммутатор должен иметь консольный порт RJ45 для управления; Коммутатор должен иметь USB порт 2.0 тип А; Коммутатор должен иметь дополнительный порт 10/100BASE-TX для внеполосного управления; несоответствие информации требованиям документации: - Производительность МСЭ+IPS на реальном трафике (UDP, TCP); Количество одновременно поддерживаемых сессий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Предметом закупки является поставка компьютерного, серверного и прочего коммуникационного оборудования для создания автоматизированной системы управления.

Описание объекта закупки содержится в Техническом задании Документации об Аукционе, в котором указаны характеристики поставляемого товара. Так, в частности указаны следующие характеристики товара: коммутатор уровня ядра сети - Протокол определения адреса (Address Resolution Protocol (ARP))Наличие; Управление потоком передачи данных (Flow Control); Коммутатор уровня доступадолжен иметь консольный порт RJ45 для управления; Межсетевой экран - Производительность МСЭ+IPS на реальном трафике (UDP, TCP) не менее 460 Мб/сек.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования содержатся в Разделе 3 Документации об Аукционе.

В первой части заявки Общества при указании характеристик товара коммутатора уровня ядра сети не указано о наличии Протокола определения адреса (Address Resolution Protocol (ARP)); Управления потоком передачи данных (Flow Control); при описании коммутатора уровня доступа не указано о наличии консольного порта RJ45 для управления; при описании межсетевого экрана указано: производительность МСЭ+IPS на реальном трафике (UDP, TCP) 1,01.

Таким образом, характеристики товара, предлагаемого Обществом, не соответствуют требованиям Документации об Аукционе.

При рассмотрении жалобы представитель Общества пояснил, что не оспаривает отклонение своей заявки.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

При таких обстоятельствах, Единая комиссия с соблюдением требований Документации об Аукционе, законодательства о контрактной системе правомерно приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе Заявителю.

Из жалобы Заявителя следует, что описание объекта закупки составлено с нарушением требований законодательства о контрактной системе.               

 

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания подачи заявок 26.06.2020.

Жалоба ООО «Максофт» поступила в Саратовское УФАС России 06.07.2020.

Таким образом, жалоба ООО «Максофт» на положения Документации об Аукционе подана с нарушением срока, предусмотренного ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Максофт» на Единой комиссии ФКУ «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона № 0860400000320000009  «Поставка компьютерного, серверного и прочего коммуникационного оборудования для создания автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства в Федеральном казенном учреждении «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы на положения документации об Аукционе  Комиссией Саратовского УФАС России не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель  Комиссии:                            

 

 

_____________________

(подпись)

 

Члены Комиссии:                                                                        

 

_____________________

(подпись)

 

 

 

_____________________

(подпись)

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти