Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике 10.07.2020
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Стройградсервис»
Заказчик: МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 202000146899000963

 

№05-406/20

 

Общество с ограниченной ответственностью «Стройградсервис»

 

Местная  администрация Чегемского муниципального района

 

Администрация с.п.Чегем Второй Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

 

АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

 

Решение

по делу №007/06/67-784/2020

 

16.07.2020г.                                                                                                        г.Нальчик

    резолютивная часть решения объявлена 13.07.2020г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

,

в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, стороны были уведомлены об отсутствии необходимости присутствия представителей на заседании Комиссии, вместе с тем сторонам было предложено принять участие в рассмотрении жалобы дистанционно, с использованием программного обеспечения «VideoMost», соответствующие инструкции были направлены,

при участии от Общества с ограниченной ответственностью «Стройградсервис» (далее - заявитель) по доверенности от 10.07.2020г. №1, в отсутствии представителей Администрации с.п.Чегем Второй Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик), Местной администрации Чегемского муниципального района (далее – уполномоченный орган), акционерного общества «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее – Оператор ЭТП),

рассмотрев жалобу заявителя на действия аукционной комиссии уполномоченного органа (далее — аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона 0104300011320000026 «Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха» (далее — аукциона, закупка), руководствуясь ст.ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. №727/14,

 

Установила:

 

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на необоснованное отклонение от участия в аукционе. Заявитель в жалобе просит рассмотреть жалобу, провести внеплановую проверку, провести повторное рассмотрение заявок.

Рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, письменные пояснения заказчика и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.06.2020 15:10 на официальном сайте Единой информационной системе  в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ», http://www.sberbank-ast.ru ) был размещен аукцион 0104300011320000026 «Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха» с начальной (максимальной) ценой контракта 1 957 267,00 руб. В извещении указано: дата и время начала срока подачи заявок - 19.06.2020 15:10.; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 29.06.2020 09:00; Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 02.07.2020г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 03.07.2020г.;  Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы, установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 02.07.2020г., заявителю отказано в допуске к участию в аукционе: по позиции 21 «Кирпич керамический» указано, где было «Марок М100, М125,», участник предложил «Марок М100», что не соответствует положениям инструкции. В соответствии с инструкцией в случае использования в столбце 3 Технической части выражений «марка», «класс» во множественном числе («марок», «классы»), участнику закупки в своей первой части заявки необходимо: - предложить два значения по указанной характеристике (показателю), одно из которых должно соответствовать минимальному значению, указанному в столбце 4, а второе, соответственно более (лучше, выше) значения, указанного в ведомости материалов; по позиции 23 «Плитка» указано «Тип плитки квадратные; прямоугольные; фигурные», участник предложил «Тип плитки квадратные», что не соответствует положениям инструкции. В соответствии с инструкцией наличие знака «двоеточия» в столбце 2 после наименования товара означает, что участник закупки в своей первой части заявки должен предложить товар с наличием не менее двух характеристик (показателей) из перечисленных через точку с запятой в первой строке позиции, если их количество составляет более двух (является приоритетным по отношению к иным положениям инструкции).

Требования к показателям товаров, установлены в технической части и размещенной в единой информационной системе в формате word (далее – техническое задание).

По позиции 21 «Кирпич керамический» технического задания в столбце 3 «Наименовании характеристики» заказчиком указанно: Марок,  а в столбце 8 предусмотрены следующие значения: «М100, М125,».

Инструкция по заполнению заявки (далее - инструкция) установлена в документации об аукционе, инструкцией, в том числе предусмотрено, что в случае использования в столбце 3 Технической части выражений «марка», «класс» во множественном числе («марок», «классы»), участнику закупки в своей первой части заявки необходимо: - предложить два значения по указанной характеристике (показателю), одно из которых должно соответствовать минимальному значению, указанному в столбце 4, а второе, соответственно более (лучше, выше) значения, указанного в ведомости материалов.

Заявка заявителя содержит: в столбце 3 «Наименовании характеристики» Марок,  а в столбце 8 предложено следующие значения: «М100».

Таким образом, предложение Заявителя по позиции 21 «Кирпич керамический» не соответствует требованиям, установленным в техническом задании и инструкции по заполнению первой части заявки.

По позиции 23 технического задания в столбце 2 «Наименовании товара» заказчиком указанно: «Плитка:»,  а во второй строе столбце 8 предусмотрены следующие значения: «Квадратные; прямоугольные; фигурные».

В инструкции по заполнению первой части заявки указанно, что в случае наличия знака «двоеточия» в столбце 2 после наименования товара означает, что участник закупки в своей первой части заявки должен предложить товар с наличием не менее двух характеристик (показателей) из перечисленных через точку с запятой в первой строке позиции, если их количество составляет более двух (является приоритетным по отношению к иным положениям инструкции)..

Заявка заявителя содержит: в столбце 2 «Плитка:»,  а во второй строке столбца 8 предложено следующие значения: «Квадратные».

Ввиду того, что значения «Квадратные; прямоугольные; фигурные» установлены во второй строке позиции 23, правила инструкции не применимо.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

 Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.99, 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

Решила:

 

Признать жалобу заявителя обоснованной в части.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.  

 

Ведущий заседание Комиссии:                                                         

 

Члены Комиссии:                                                      

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти