РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/69-1570/2020 о нарушении законодательства о закупках

13.07.2020 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Марутянц Н. Г.,

          от ООО «ПРОГРЕСС» – в отсутствие представителя,

                                                         УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОГРЕСС» на действия заказчика -  Администрация муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121300009620000001 «Ремонт сооружений дорожного транспорта».

        По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав сторону, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

        Относительно отклонения заявки ООО «ПРОГРЕСС» в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

             Согласно положениям  части 6 статьи 69 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ)

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

         Согласно протокола от 03.07.2020 г. подведения итогов электронного аукциона заявка ООО «ПРОГРЕСС» отклонена по следующим основаниям: Согласно п.1 ч.6. ст. 69 44-ФЗ от 08.06.2020 далее п.2. п.5 ч.11 ст. 24.1», так же «1. п. 1 ч. 6 ст.69 44-ФЗ – непредставление документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст. 24.1, ч.3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе».

       Следует отметить, что указанный протокол от 03.07.2020 г. подведения итогов электронного аукциона не соответствует требованиям части 8 статьи 69 Закона №44-ФЗ, согласно которой - Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

         Протокол от 03.07.2020 г. не содержит решения о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

       Вместе с тем, Комиссией установлено, что в заявке ООО ПРОГРЕСС» участником предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе - паспортные данные лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО ПРОГРЕСС» были представлены.

Учитывая изложенное, заявка ООО ПРОГРЕСС» на участие в аукционе отклонена заказчиком в нарушение ч. 6 ст.69 Закона №44-ФЗ.

        Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

       1. Признать жалобу ООО «ПРОГРЕСС» на действия заказчика -  Администрация муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121300009620000001 «Ремонт сооружений дорожного транспорта» - обоснованной.

        2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края нарушившим требования ч. 6 ст. 69 Закона №44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

     Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                Г. В. Золина

А. М. Резцова

Члены комиссии                                                                              

Е. В. Вишневская

                            И. Г. Лыков

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),

предписывает:

        Заказчику – Администрация муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края устранить нарушения требований ч. 6 ст. 69 Закона №44-ФЗ, в связи с чем:

    1. Протокол подведения итогов электронного аукциона № 0121300009620000001 - отменить.

    2. Процедуру подведения итогов электронного аукциона № 0121300009620000001 - провести повторно.

        Оператору электронной торговой площадки:

        1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику.

         2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона № 0121300009620000001.

        Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

         Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Председатель  комиссии                                                                                Г. В. Золина

А. М. Резцова

Члены комиссии                                                                              

Е. В. Вишневская

                            И. Г. Лыков