Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 09.07.2020 |
Заявитель: ООО "Строй-стк" | |
Заказчик: Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области" | |
Закупка: 0848200001120000103 Жалоба: 202000187298005898 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказчик:
Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области»
123592, Москва,
ул. Кулакова, д. 20, корп. 1, 8 этаж
torgi111@yandex.ru
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,
Москва, 127006
ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ООО «Строй-стк»
109382, город Москва, Люблинская улица, дом 141, эт 5 пом VI ком 29
stk.ts@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 50/06/26702эп/20 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
09.07.2020 | Москва
|
|
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Строй-стк» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на Ремонтные работы в ГКУ СО МО "Балашихинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Росинка" - Московская область, г. Балашиха, д. Федурново, стр. 25А (извещение № 0848200001120000103 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченное учреждение, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) начальная (максимальная) цена контракта – 11 742 000, 00 руб.;
2) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;
3) к участию в Аукционе допущено 6 заявок от участников закупки;
4) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки;
5) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.07.2020 №0848200001120000103-2-1 (далее - Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер № 107755974) признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям:
«Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закон № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно: Не представлены сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 (пп. «а», п. 2), не указано наименование страны происхождения товара. В первой части заявки Участником указана для товара 2 «Автоматический клапан управления» страна происхождения «Страна происхождения - Китай». При этом в печатной форме первой части заявки указано: Страна(ы) происхождения товара: Российская Федерация. Таким образом, для товара 2 «Автоматический клапан управления» не представляется возможным определить страну происхождения, что не соответствует требованиям пп. а), п. 2, ч. 3, ст. 66 Закона о Контрактной системе».
Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.
Таким образом, отклонение по данному основанию является неправомерным.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении в действиях Аукционной комиссии части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.