Заказчик:

Администрация городского округа Долгопрудный

Собина пл., д.3,

г. Долгопрудный,

Московская обл., 141700

munzakadm_304@mail.ru

Уполномоченный орган:

Комитет по конкурентной политике Московской области

143407, Московская обл., Красногорск г, бульвар Строителей, 1

Torgy@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ГАЛАКТИКА»

127247, Москва, шос. Дмитровское, д. 100, строение 2, этаж 05, пом 4517д-12

mos.galaktika@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/26575эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Долгопрудный (далее – Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение подрядных работ по благоустройству городских улиц и территорий в городе Долгопрудный, ул. Дирижабельная (извещение № 0148200005420000113 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившим документации об Аукционе в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте – 07.05.2020;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 105 515 712,82 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 06.07.2020;

4)  на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

5)  к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе установлен неисполнимый срок выполнения работ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно графику производства работ размещенного в составе документации об Аукционе установлен срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течении 4 месяцев.

Согласно пункту 1.1 Проекта контракта Работы должны выполняться в соответствии с проектной документацией (приложение №10 к Контракту).

Согласно письменным пояснениям Заказчика, представленным на заседание Комиссии: «проектно-сметной документации и заключению ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» предполагалось выполнение работ на сумму 141 601,952 руб, что соответствовало разработанному ПОС, графику и объемам разработанному проектной организацией.

При этом, Заказчиком были исключены отдельные виды и объемы работ, которые были исключены из Технического задания и сметной документации прилагаемой к аукционной документации».

Заказчиком направлено письмо в проектную организацию с возможностью рассмотреть вопрос об уменьшении сроков проведения работ на оставшиеся объемы.

Получен ответ №132 от 03.06.2020 г. от проектной организации о согласовании срока производства работ за 4 календарных месяца.

Изучив документы и сведения, представленные представителем Заказчика на заседание, Комиссия приходит к выводу, что указанные положения документации об Аукционе не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» необоснованной.
2.     Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.