РЕШЕНИЕ

по результатам проведенной внеплановой проверки

по делу №077/06/57-11192/2020 о нарушении
законодательства о контрактной системе

09.07.2020                                                                                                      г. Москва

На основании требований пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом ФАС России от 25.05.2007 №АЦ/8325 проведена внеплановая проверка действий ФГБУН «ИОХ РАН» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работы по монтажу системы видеонаблюдения с модернизацией системы из аналоговой в цифровую (Закупка № 0373100027520000014).

Состав Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления):

Председатель Комиссии — начальник отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиев,

Члены Комиссии:

Ведущий специалист-эксперт отдела обжалования государственных закупок Д.А. Аносов,

Специалист 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
П.А. Ступченко,

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Малштейн В.Н. (вх. № 46573-ЭП/20 от 03.07.2020) на действия ФГБУН «ИОХ РАН»
(далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работы по монтажу системы видеонаблюдения с модернизацией системы из аналоговой в цифровую (Закупка № 0373100027520000014) (далее - аукцион).

Вместе с тем, указанная жалоба (вх. № 47896-ЭП/20 от 08.07.2020) отозвана Заявителем в соответствии с ч. 15 ст. 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.4.2 Методических рекомендаций, утвержденных Письмом ФАС России от 25.05.2007 №АЦ/8325, в случае если в жалобе имеются указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона. 

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.07.2020 №АК/38132/20 документы и сведения.

  Согласно п.1, 2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

  В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

  В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в нарушение п.1 ч.1 и ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе установлены требования по п. «Видеокамера тип 1» и п. «Видеокамера тип 2» по параметрам «Должна поддерживать все виды подключения к сети INTERNET» таким образом, что на рынке отсутствует товар, который отвечает всем характеристикам в совокупности.

Так, Заявитель в составе своей жалобы ссылается на то, что требование указания в составе заявки рассматриваемого параметра является неправомерным, поскольку данный параметр присутствует только в видеокамерах марки iSon, однако, при этом в ассортименте данного производителя отсутствуют камеры, отвечающие в совокупности всем установленным техническим заданием требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы, а также пояснил, что после нескольких запросов на разъяснение информации по техническому заданию, Заказчиком было принято решение о несостоятельности и некорректности технического задания и, как следствие, об отмене процедуры аукциона.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при установлении в техническом задании требований к товарам.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Признать в действиях ФГБУН «ИОХ РАН» нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.
2.        Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как Заказчиком выявленные нарушения устранены самостоятельно путем отмены аукциона 03.07.2020 года.

  Председатель Комиссии                                                                           А.Т. Чшиев

  Члены Комиссии                                                            П.А Ступченко

                                                                                                           Д.А. Аносов

  Исп. Ступченко П.А. тел. 8 495-784-75-05 (доб.077-187)